Зміни до системи ризиків з ПДВ (СМКОР) для вирішення проблем бізнесу

Робоча група при Мінфіні напрацювала зміни до системи ризиків з ПДВ, які спрямовані на підвищення якості та ефективності її роботи та вирішення викликів, що постали перед бізнесом через прогалини в імплементації.

Мінфін відкрито працює з представниками бізнес-спільноти та експертами, аби вирішити проблеми чесних підприємців та водночас не допустити розкрадання бюджету через податкові махінації. Система моніторингу ризиків з ПДВ була запроваджена для ліквідації можливостей для недобросовісних платників податку на додану вартість (ПДВ) використовувати схеми для ухилення від оподаткування. Система також працює, як невід’ємна частина процесу автоматичного відшкодування ПДВ. Мінфін вважає недоцільним скасування системи, адже це зумовить повернення відповідальності третьої особи, поновлення перевірок та відповідно зняття податкового кредиту по ланцюжку.

Експертна група при Мінфіні, до якої залучені представники бізнес-асоціацій, провела ретельний аналіз наявних випадків зупинки реєстрації та виявила 6 основних проблем, з якими стикається бізнес через прогалини в імплементації. Наразі напрацьовано законопроект та проект наказу Мінфіну, які направлені на вирішення цих проблем, зокрема:

    для зменшення випадків зупинки реєстрації накладних підприємств реального сектору, буде встановлено “відсікаючий” критерій – податкове навантаження на рівні 2-3% (наразі 5%) з метою уникнення зупинок у платників реального сектору;

    керівники ГУ ДФС матимуть право протягом 24 годин після зупинення реєстрації самостійно відновити реєстрацію на підставі критеріїв “реальності операції” основаних на інформації, що вже є в базах ДФС. Це дасть можливість керівникам територіальних органів відновлювати реєстрацію помилково зупинених накладних від платників реального сектору. Водночас, дана ініціатива має обмежені корупційні ризики, бо право на розблокування протягом 24 годин без подачі додаткових документів не створює інструментів тиску на бізнес;

    ДФС матиме право на запит додаткових документів, з обов’язковим зазначенням, якого саме документу не вистачило Комісії для прийняття рішення, щоб врегулювати питання щодо відмов ДФС по заявах щодо відновлення реєстрації, через недостатній перелік наданих документів;платники, яким було відмовлено в реєстрації податкової накладної в перші місяці роботи системи, та які знаходяться в процесі адміністративного або судового оскарження, зможуть повторно звернутися з заявою про розгляд Комісії ДФС раніше наданих документів;у формі квитанції міститиметься інформація щодо документів, які рекомендовано надати на розгляд комісії по кожному типу трансакцій для зменшення кількості помилок;

    ДФС буде передано право вносити зміни до критеріїв ризиків за обов’язковим погодженням з Мінфіном. Це пришвидшить процес запровадження змін до роботи системи.

Мінфін спільно з ДФС постійно моніторять роботу системи ризиків та вносять необхідні зміни для вирішення можливих недоліків в її роботі.

Нагадаємо, раніше Мінфін спільно з ДФС вже запровадив наступні кроки:

1) Затверджено зміни до наказів, що:усунули проблеми аграрного сектору шляхом автоматичної реєстрації технологічних карт підприємств;

    усунули можливі проблеми сумлінних платників, чиє податкове навантаження перевищує 2%, шляхом автоматичної реєстрації технологічних карт підприємств;

    реалізували можливість подання технологічних карт платниками до зупинення реєстрації накладних для попередження зупинок у майбутньому;

    внесли зміни до критеріїв, що унеможливлюють схеми з викривленням показників ризикового складу та схеми з використанням розрахунків коригувань та пільгових операцій та попереджують формування фіктивного ПДВ.

2) Подано законопроект №7240, що передбачає запровадження принципу “мовчазної згоди” - податкова накладна автоматично реєструється у разі порушення 5-денного терміну розгляду заяв платників;

3) Збільшена чисельність Центрального апарату ДФС на 150 людей для оперативної обробки запитів та розгляду скарг щодо призупинення накладних;4) Ініційовані перевірки щодо можливих зловживань, скоєних посадовими особами ДФС, що призвели до формування фіктивного ПДВ.

Мінфін також наголошує, що для більш ефективної протидії економічним злочинам, в тому числі, махінаціям з ПДВ, вкрай необхідно створити аналітичну Службу фінансових розслідувань. Створення Служби – це стратегічне рішення для країни, яке покращить бізнес-клімат та стане одним з найважливіших кроків для економічного розвитку.

Джерело: https://www.minfin.gov.ua/