Зарегистрировано два законопроекта о восстановлении независимости НАБУ и САП

В Верховной Раде 24 июля зарегистрировано два законопроекта: 

• о внесении изменений в Уголовный процессуальный кодекс Украины и Закон Украины «О прокуратуре» относительно восстановления институциональной независимости органов, осуществляющих досудебное расследование и процессуальное руководство по делам о коррупционных правонарушениях (рег. № 13531, далее – законопроект № 13531); 
• о внесении изменений в Уголовный процессуальный кодекс Украины и некоторые законодательные акты Украины относительно усиления полномочий Национального антикоррупционного бюро Украины и Специализированной антикоррупционной прокуратуры (рег. № 13533, далее – законопроект № 13533). 

Разработчиком законопроекта № 13531 является группа народных депутатов. Данным законопроектом предусмотрено внесение изменений в Уголовный процессуальный кодекс и Закон от 14.10.2014 № 1697-VII «О прокуратуре». Законопроектом предусматривается, в частности, восстановление правовой конструкции, которая обеспечивает:

• исключительную подследственность уголовных правонарушений, относящихся к компетенции НАБУ;
• автономность процессуального руководства в пределах САП без вмешательства Генерального прокурора;
• процессуальные гарантии независимости органов досудебного расследования;
• предотвращение чрезмерной концентрации полномочий в одном органе.

Такие изменения направлены на приведение законодательства в соответствие с принципом разграничения полномочий между органами правопорядка и недопущение политически мотивированного влияния на ход досудебного расследования по делам, имеющим общественный резонанс. 

Законопроект № 13533 в Верховную Раду подал Президент. Как отмечается в пояснительной записке, данный законопроект имеет целью гарантировать укрепление институциональной независимости Национального антикоррупционного бюро Украины и Специализированной антикоррупционной прокуратуры, а также обеспечить надежную защиту их деятельности от влияний и вмешательства государства-агрессора. 

Задачей законопроекта № 13533 является обеспечение доверия общества и международного сообщества к нормативным подходам в регулировании осуществления и усиления эффективности, гарантий независимости антикоррупционной деятельности, обеспечение принципа неотвратимости наказания. 

Законопроект № 13533 содержит положения, направленные на закрепление статуса Специализированной антикоррупционной прокуратуры как органа, самостоятельно осуществляющего процессуальное руководство расследованием преступлений, отнесенных к подследственности Национального антикоррупционного бюро Украины. Вместе с тем, нормы законопроекта № 13533 предлагают механизм предотвращения разведывательно-подрывной деятельности иностранных специальных служб в отношении сотрудников антикоррупционных органов. Законопроект вводит новые превентивные и контрразведывательные механизмы защиты антикоррупционных органов от возможного влияния государства-агрессора. 

Верховная Рада