В Раде планируют обязать естественных монополиях проводить закупки на ProZorro

Группа народных депутатов инициируют отнесения операторов систем распределения газа, электроэнергии, водо- и теплоснабжения к заказчикам, которые осуществляют закупки исключительно через систему ProZorro.

Об этом говорится в законопроекте№5020о внесении изменений в закон о государственных закупках по закупкам естественных монополий.

Целью законопроекту является уточнение положений Закона Украины «О публичных закупках» для обеспечения прозрачных механизмов осуществления деятельности субъектов хозяйствования, осуществляющих деятельность по распределению природного и нефтяного газа трубопроводами, распределения электрической энергии электросетями, централизованного водоснабжения, водоотведения, транспортировки тепловой энергии.

Документом предлагается установить, что перечисленные субъекты хозяйствования являются заказчиками, которые осуществляют закупки в соответствии с Законом Украины «О публичных закупках».

Принятие законопроекта обеспечит качественное и прозрачное управление газораспределительными и электрическими сетями, а также системой централизованного водоснабжения и водоотвода, является предпосылкой внедрения полноценного рынка газа в Украине, в том числе, для обеспечения свободного выбора поставщиков на уровне бытовых потребителей.

В обосновании указывается, что в странах ЕС на естественные монополии накладывают жесткие требования по прозрачности и подотчетности. Тарифы операторов сетей регулируются с целью защиты потребителей от необоснованных расходов, с одной стороны, и стимулирование надлежащих инвестиций в инфраструктуру - с другой.

В то же время, в Украине из-за неиспользования системы ProZorro и нераскрытие расходов неизвестно, насколько обоснованными являются затраты таких естественных монополий, затем учитывают в тарифах.

Естественная монополия - это состояние товарного рынка, при котором удовлетворение спроса на этом рынке является более эффективным при условии отсутствия конкуренции вследствие технологических особенностей производства (в связи с существенным уменьшением затрат на единицу товара по мере увеличения объемов производства). Товары (услуги), производимые субъектами естественных монополий, не могут быть заменены в потреблении другими товарами (услугами).

В соответствии со статьей 12 Закона Украины «О защите экономической конкуренции», предприятие занимает монопольное (доминирующее) положение на рынке товара, если на этом рынке у него нет ни одного конкурента или он не испытывает значительной конкуренции вследствие ограниченности возможностей доступа других субъектов хозяйствования к закупке сырья, материалов и сбыта товаров, наличия барьеров для доступа на рынок, наличия льгот или других обстоятельств.

iportal.rada.gov.ua