Президент подписал Указ о передаче сельхозземель из государственной в коммунальную собственность

Президент издал Указ относительно ускорения деятельности по передаче земельных участков сельхозназначения государственной собственности в коммунальную собственность (далее – Указ). Документ довольно лаконичный и содержит следующие поручения Кабмину:

• активизировать деятельность по передаче сельхозучастков государственной собственности в коммунальную;
• обработать вопрос относительно стимулирования оформления территориальными громадами права собственности на сельхозучастки, которые переданы из государственной собственности;
• принять в установленном порядке меры по урегулированию вопроса обеспечения получения гарантированного права граждан на землю при передаче в коммунальную собственность земельных участков сельхозназначения государственной собственности, относительно которых гражданам предоставлено разрешение на разработку документации по землеустройству;
• обеспечить сопровождение законопроектов относительно финансовой поддержки фермерских хозяйств, усовершенствования системы управления и дерегуляции в сфере земельных отношений, установления прозрачного процесса проведения электронных земельных аукционов;
• принять меры по ускорению создания, функционирования и развития национальной инфраструктуры геопространственных данных Украины.

В целом в распоряжение территориальных громад перейдет свыше 2 млн га земли.

Напомним, что все земельные участки сельхозназначения, расположенные за пределами населенных пунктов, находятся в государственной собственности (кроме тех, которые оформлены в частную и которые находятся в коммунальной собственности) (Закон от 06.09.12 г. № 5245-VI «О внесении изменений в некоторые законодательные акты Украины относительно разграничения земель государственной и коммунальной собственности»). Ими распоряжаются Госгеокадастр и его областные управления (ч. 4 ст. 122 Земельного кодекса, далее – ЗК).

Впрочем, несколько лет тому назад власть приняла решение, что такие земли должны быть переданы на места территориальным громадам, чтобы они ими распоряжались и получали соответствующие средства на нужды громады. Поэтому вопрос передачи земель из государственной в коммунальную собственность не новый, его реализация начата давно, но довольно продолжительна.

Следует отметить, что Указ, акцентируя внимание на потребности передачи сельхозземель на места, никак не осуществляет такую передачу. Как предусмотрено процедурой, областные управления Госгеокадастра должны провести инвентаризацию земель, составить акт приема-передачи конкретных земельных участков и подписать его с соответствующими органами местного самоуправления (сельские, поселковые советы). После этого земельные участки перейдут в коммунальную собственность, которая будет зафиксирована в Государственном реестре вещных прав на недвижимое имущество, и местные громады смогут ими распоряжаться.

То есть процедура передачи земель с одной формы собственности в другую осуществляется так, как это предусмотрено законодательством (ст. 117 ЗК). Однако Указом лишь поручается совершить все необходимые действия, чтобы по возможности быстрее завершить передачу сельхозземель по всей Украине местным громадам.

Также заметим, что процедура отвода земельных участков сельхозназначения в собственность или пользование остается такой же, как и прежде (ст. 116, 118, 123, 124 ЗК). После смены распорядителя земель заявитель будет иметь дело с местным советом и продолжит начатый процесс отвода земельного участка в собственность или пользование. Разрешения на разработку проекта по землеустройству не теряют своего действия, получать в совете новый (вместо выданного облуправлением Госгеокадастра) нет потребности.

Переход права собственности на землю из государственной в коммунальную собственность не является основанием для прекращения действия договора или изменения его условий, если иное не предусмотрено договором (ч. 4 ст. 32 Закона от 06.10.98 г. № 161-XIV «Об аренде земли»). Поэтому в целом переход права от государственного органа к территориальной громаде не прекращает действующий договор аренды/эмфитевзиса на земельный участок, если только об этом прямо не сказано в договоре. Советуем проверить условия заключенных договоров относительно сельхозземель, которые расположены за пределами населенных пунктов, чтобы понять, коснется ли это вас. Если речь идет о прекращении, то нужно как можно скорее внести изменения в договор и убрать такое условие или изменить его на противоположное, например, с такой формулировкой: «...С изменением собственника земельного участка договор не прекращает свое действие».

Указ Президента Украины от 15.10.20 г. № 449/2020 вступил в силу с 17.10.20 г. («Урядовий кур’єр» от 17.10.20 г. № 202).