Обзор некоторых документов, которые вступили в силу в апреле 2020 года

Законодательные изменения для бизнеса во время карантина

С 18 апреля вступили в силу изменения в Закон о Госбюджете на 2020 год и в другие законодательные акты, внесенные Законом от 13.04.20 г. № 553-IX (далее – Закон № 553). 

Так, согласно п. 12 и 13 разд. ІІ данного Закона на время действия карантина, введенного в связи с распространением COVID-19:

• обстоятельствами, за которые наниматель (арендатор) не отвечает согласно ч. 2 ст. 286 Хозяйственного кодекса, ч. 4 и 6 ст. 762 Гражданского кодекса (далее – ГК), также являются запрет субъектами властных полномочий на осуществление определенных видов хозяйственной деятельности с использованием арендованного имущества или запрет на доступ к такому имуществу третьих лиц (п. 14 раздела «Заключительные и переходные положения» ГК); 
• пособие по частичной безработице на период карантина предоставляется работодателям из числа субъектов малого и среднего предпринимательства на срок остановки (сокращения) деятельности, а также в течение 30 календарных дней (далее – к. д.) после завершения карантина. Условием предоставления такого пособия является уплата работодателем ЕСВ в течение 6 месяцев до даты остановки деятельности. Выплата работникам пособия по частичной безработице на период карантина осуществляется работодателем с первого дня сокращения продолжительности их рабочего времени в пределах срока остановки (сокращения) деятельности, но не более 30 к. д. после завершения карантина (ст. 47¹ Закона от 05.07.12 г. № 5067-VI). Добавим, что постановлением ФСС на случай безработицы от 08.04.20 г. № 217 на период карантина и в течение 30 к. д. после его окончания минимальный размер пособия по безработице установлен в 1 000 грн. 

Кроме того, временно, на период действия карантина или ограничительных мер, связанных с распространением COVID-19, предприятия централизованного водоснабжения и водоотведения независимо от формы собственности, а также производители теплоэнергии независимо от формы собственности освобождаются от начисления пени и штрафных санкций со стороны поставщиков электроэнергии и природного газа (п. 15 разд. ІІ Закона № 553). 

Изменен порядок предоставления господдержки субъектам микропредпринимательства и малого предпринимательства

С 18 апреля вступили в силу изменения в Порядок предоставления финансовой государственной поддержки субъектам микропредпринимательства и малого предпринимательства, утвержденный постановлением КМУ от 24.01.20 г. № 28 (далее – Порядок, субъект). 

В частности, уточнено, что:

• для целей данного Порядка таким субъектом считается физлицо-предприниматель или юрлицо, годовой доход которого от любой деятельности не превышает 100 млн грн (ранее указанные лица должны были иметь среднее количество работников за отчетный период (календарный год) не более 50 человек и годовой доход от любой деятельности не более 50 млн грн). При этом субъект не может входить в группу связанных с ним контрагентов, которые не соответствуют указанным предельным показателям по меньшей мере в течение последних двух календарных кварталов (было – последних 6 месяцев) (абзац второй п. 2 Порядка);
• финансовая государственная поддержка предоставляется в целях (п. 4 Порядка): 

1) развития предпринимательства, содействия созданию новых рабочих мест и предприятий, возврату трудовых мигрантов в Украину; 

2) предотвращения возникновения и распространения, локализации и ликвидации вспышек эпидемий и пандемий острой респираторной болезни COVID-19, а также для предотвращения и преодоления их последствий; 

3) рефинансирования существующей задолженности в украинских банках по кредитам субъектов предпринимательства. 

За получением кредитов, указанных в п. 2 и 3, можно обратиться – если субъект соответствует критериям, установленным п. 8 Порядка, – в течение действия карантина или ограничительных мер и в течение 90 дней со дня его (их) отмены (п. 5 Порядка) (постановление КМУ от 15.04.20 г. № 283). 

Усилена ответственность за нарушения в сфере охраны природы

С 17 апреля в целях сохранения окружающей среды Законом от 13.04.20 г. № 556-IX усилена ответственность за загрязнение атмосферного воздуха и уничтожение или повреждение объектов растительного мира. Соответствующие изменения внесены в КУоАП и Уголовный кодекс.

Изменения в КУоАП:

• за нарушение требований пожарной безопасности в лесах предусмотрен штраф в размере: для граждан – от 90 до 270 НМДГ (от 1 530 грн до 4 590 грн) и для должностных лиц – от 270 до 900 НМДГ (от 4 590 до 15 300 грн) (ранее было от 5 до 15 НМДГ и от 15 до 50 НМДГ соответственно) (ст. 77); 
• уничтожение или повреждение леса в результате неосторожного обращения с огнем, а также нарушение требований пожарной безопасности в лесах, что привело к лесному пожару или распространению его на значительной площади, размер штрафа составляет: для граждан – от 270 до 900 НМДГ (от 4 590 до 15 300 грн), для должностных лиц – от 630 до 1800 НМДГ (от 10 710 грн до 30 600 грн) (ранее было – от 15 до 50 НМДГ и от 35 до 60 НМДГ соответственно) (ст. 77);
• выжигание стерни, лугов, пастбищ, участков со степной, водно-болотной и другой природной растительностью, растительности или ее остатков и опавших листьев на землях сельхозназначения в полосах отвода автомобильных дорог и железных дорог, в парках, других зеленых насаждениях и газонов в населенных пунктах без соблюдения порядка, установленного Минэкоэнерго, размер штрафа составляет: для граждан – от 180 до 360 НМДГ (от 3 060 грн до 6 120 грн) и для должностных лиц – от 900 до 1 260 НМДГ (от 15 300 до 21 420 грн). Ранее было – от 10 до 20 НМДГ и от 50 до 70 НМДГ соответственно. За совершение того же нарушения в границах природно-заповедного фонда размер штрафа составляет: для граждан – от 360 до 720 НМДГ (от 6 120 до 12 240 грн), для должностных лиц – от 1 260 до 1 800 НМДГ (от 21 420 до 30 600 грн) (ранее было от 20 до 40 НМДГ и от 70 до 100 НМДГ соответственно) (ст. 771).

Изменения в Уголовный кодекс:

• загрязнение или другое изменение природных свойств атмосферного воздуха вредными для жизни, здоровья людей или для окружающей среды веществами, отходами или другими материалами промышленного или другого производства вследствие нарушения специальных правил, если это создало опасность для жизни, здоровья людей или для окружающей среды – наказывается штрафом в размере от 1 800 до 3 600 НМДГ (от 13 600 до 61 200 грн) (ранее было – от 100 до 200 НМДГ) либо ограничением свободы на срок до 3 лет с лишением права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью на тот же срок или без такового (ст. 241);
• уничтожение или повреждение лесных массивов, зеленых насаждений вокруг населенных пунктов, вдоль железных дорог, а также стерни, сухих дикорастущих трав, растительности или ее остатков на землях сельхозназначения огнем или другим общеопасным способом – наказывается штрафом в размере от 5 400 до 9 000 НМДГ (от 91 800 до 153 000 грн) (ранее было – от 300 до 500 НМДГ), или ограничением свободы на срок от 2 до 5 лет, или лишением свободы на тот же срок (ст. 245) .

Установлен коэффициент перерасчета ежемесячных выплат пострадавшим от несчастного случая на производстве

С 1 марта утвержден в размере 1,11 коэффициент перерасчета сумм ежемесячных страховых выплат пострадавшим от несчастного случая на производстве и профессионального заболевания, которые повлекли за собой потерю трудоспособности, и лицам, которые имеют право на страховые выплаты в случае смерти пострадавшего (постановление КМУ от 01.04.20 г. № 249).

Новые Меры по введению Единого счета 

В целях введения единого счета для уплаты налогов и сборов, ЕСВ Законом от 13.04.20 г. № 559-IX (вступил в силу с 18 апреля) внесены изменения в некоторые законодательные акты, в частности:

• в Закон от 08.07.10 г. № 2464-VI. С 1 января 2021 года единый счет будут открывать в Госказначействе с согласия (по желанию) плательщика на основании его заявления, поданного через электронный кабинет. ЕСВ можно будет уплачивать путем перечисления безналичных средств с банковского счета плательщика или на единый счет. Физлица-предприниматели и другие самозанятые лица, которые не имеют банковского счета или не используют единый счет, будут уплачивать ЕСВ путем наличных расчетов через банки или отделения связи (ст. 9);
• в Уголовный процессуальный кодекс. Запрещено налагать арест на средства на едином счете (норма действует с 1 января 2021 года), счетах плательщиков в СЭА НДС, на средства, которые находятся на соответствующих текущих счетах со спецрежимом использования для расчетов за электроэнергию и теплоснабжение, по инвестиционным программам в сфере теплоснабжения и централизованного водоснабжения и водоотведения, на спецсчете эксплуатирующей организации (оператора) в сфере ядерной безопасности (ч. 3 ст. 170).

Установлен коэффициент рентабельности для горнодобывающих предприятий

Государственная комиссия по запасам полезных ископаемых (далее – ГКЗ) установила временные коэффициенты рентабельности горнодобывающих предприятий (промыслов) на участках недр, где проводится хозяйственная деятельность по добыче полезных ископаемых, но геолого-экономическая оценка их запасов с надлежащим определением этого коэффициента еще не выполнена. Коэффициенты, которые применяются пользователями недр для начисления налоговых обязательств согласно п. 252.16 Налогового кодекса, в 2020 году составляют: для нефтегазодобывающих предприятий – 1,391; других горнодобывающих предприятий – 0,185 (письмо ГКЗ от 09.04.20 г. № 283/02).