О законодательных изменениях относительно подтверждения страхового стажа: разъясняет ПФУ

Больше по теме:

Стаж: виды, расчет и условия учета

Как рассчитать страховой стаж для оплаты больничного?

Стаж для ежегодного отпуска: «военные» особенности

Верховной Радой принят Закон от 09.04.2026 № 4851-IX «О внесении изменений в Закон Украины «Об общеобязательном государственном пенсионном страховании» относительно подтверждения страхового стажа» (далее – Закон № 4851). Закон вступает в силу со 2 августа 2026 года, однако в СМИ уже предоставляется много информации о внесенных изменениях.

Бесспорно, изменения положительные, хотя, к сожалению, они не решают все проблемы по подтверждению страхового стажа, необходимого для назначения пенсий. В частности, Законом № 4851 предусмотрены следующие изменения.

1. Пункт 3¹ разд. XV «Заключительные положения» Закона от 09.07.2003 № 1058-IV «Об общеобязательном государственном пенсионном страховании» (далее – Закон № 1058) дополнен пп. 6, которым предусмотрено, что периоды работы, за которые не уплачены страховые взносы, при наличии у страхователя задолженности по уплате страховых взносов и при наличии поданной им за такие периоды отчетности, что подтверждает начисление страховых взносов в сумме не менее минимального страхового взноса, будут учитываться в страховой стаж для определения права на пенсию по возрасту.

Такие изменения крайне важны, ведь по действующим правилам в страховой стаж засчитываются только те периоды работы, за которые уплачен единый взнос на общеобязательное государственное социальное страхование.

Учитывая ежегодное увеличение продолжительности страхового стажа, необходимого для назначения пенсии по возрасту, многие граждане могут иметь проблемы с выходом на пенсию по возрасту при достижении 60 лет. Ведь для назначения пенсии по возрасту в 2026 году при достижении 60 лет у человека должно быть не менее 33 лет страхового стажа, в 2027 году – 34 года страхового стажа, а с 2028 года и далее – не менее 35 лет страхового стажа.

Важность указанной нормы Закона № 4851 можно проследить на примере, когда при достижении 60 лет в 2026 году лицо имеет только 32 года страхового стажа. Однако у нее есть еще два года работы, за которые не был уплачен единый социальный взнос (работодатель имеет задолженность по уплате единого взноса за указанный период и подавал соответствующую отчетность, подтверждающую начисление страховых взносов (единого взноса).

Согласно внесенным законодательным изменениям эти два года работы будут учтены в страховой стаж для определения права на пенсию и с учетом 34-летнего страхового стажа лицо будет иметь право выйти на пенсию по возрасту при достижении 60 лет. Однако размер пенсии в данном случае будет определяться только исходя из 32 лет страхового стажа.

2. Дополнена ч. 2 ст. 64 Закона № 1058 нормой, что органы Пенсионного фонда обязаны оказывать помощь лицам в истребовании документов, необходимых для назначения (перерасчета) пенсии.

В случае отказа в назначении (перерасчете) пенсии в связи с отсутствием необходимого страхового стажа органы Пенсионного фонда должны информировать лицо о порядке подтверждения страхового стажа, в том числе путем установления периода пребывания в трудовых отношениях в судебном порядке.

Следует отметить, что подобная норма предусмотрена Порядком представления и оформления документов для назначения (перерасчета) пенсий в соответствии с Законом Украины «Об общеобязательном государственном пенсионном страховании», утвержденным постановлением правления ПФУ от 25.11.2005 № 22-1. В частности, в п. 3.

Пунктом 3 этого Порядка указано, что орган, назначающий пенсию, предоставляет разъяснения предприятиям, учреждениям, организациям и лицам по вопросам назначения и выплаты пенсий, а также помощь лицам в получении отсутствующих документов для назначения пенсии.

3. Дополнен разд. XV «Заключительные положения» Закона № 1058 пп. 3², которым предусмотрено, что при отсутствии в реестре застрахованных лиц Государственного реестра общеобязательного государственного социального страхования сведений о трудовой деятельности лица основным документом, подтверждающим стаж работы за период до введения системы персонифицированного учета, является трудовая книжка.

При отсутствии трудовой книжки, а также в случае если в трудовой книжке отсутствуют необходимые записи или содержатся неправильные или неточные записи о периодах работы, для подтверждения стажа работы принимаются:

• данные, имеющиеся в реестре застрахованных лиц Государственного реестра общеобязательного государственного социального страхования;
• имеющиеся у лица документы, выписки или справки, составленные на основе данных, имеющихся в информационных (автоматизированных) и/или информационно-коммуникационных системах предприятий, учреждений, организаций, справки, выписки из приказов, личные счета и ведомости на выдачу заработной платы, документы, подтверждающие банковские транзакции по начислению (выплате) заработной платы, удостоверения, характеристики, письменные трудовые договоры и соглашения с отметками об их выполнении и другие документы, содержащие сведения о периодах работы;
• другие документы, выданные по месту работы, службы, учебы, а также архивными учреждениями;
• показания не менее двух свидетелей, знавших заявителя по совместной с ним работе, в случаях и порядке, определенных Кабмином;
• решение суда об установлении периода пребывания в трудовых отношениях и характера выполняемой работы.

Необходимо отметить, что все это предусмотрено (кроме подтверждения стажа по решению суда) Порядком подтверждения имеющегося стажа работы для назначения пенсий при отсутствии трудовой книжки или соответствующих записей в ней, утвержденным постановлением КМУ от 12.08.1993 № 637 (далее – Порядок № 637).

Обобщая, следует отметить, что основными документами, которыми необходимо руководствоваться при исчислении страхового стажа и его подтверждении, являются:

• Закон № 1058 (ст. 24, 24¹, разд. XV «Заключительные положения»);
• Порядок № 637;
• Порядок представления и оформления документов для назначения (перерасчета) пенсий в соответствии с Законом Украины «Об общеобязательном государственном пенсионном страховании», утвержденный постановлением правления ПФУ от 25.11.2005 № 22-1.

Управление социального страхования и пенсионного обеспечения аппарата ФПУ