Нормы потребления воды для орошения: проект приказа

Больше по теме:

Демонтаж и замена деталей системы капельного орошения: варианты бухучета

Как учитывать систему капельного орошения

Проект приказа Министерства экономики, окружающей среды и сельского хозяйства «Об утверждении средней нормы потребления воды для нужд орошения»

Проектом приказа предлагается утвердить среднюю норму потребления воды для нужд орошения в размере 3 000 м³ на гектар (3 000 м³/га) с учетом нижеперечисленных обстоятельств.

Госводагентство в письме от 09.04.2026 № 2178/7/8/11-26 отметило, что средняя норма потребления воды для орошения в Украине сильно варьируется в диапазоне от 1 500 м³/га до более 6 000 м³/га за сезон в зависимости от климата, типа культуры и метода полива и указало, что расчетами соответствующих норм занимаются специализированные научные учреждения.

Госрыбагентство в письме от 15.04.2026 № 2-5-5/2358-26 подтвердило аналогичную позицию и отметило, что норма потребления воды для нужд орошения имеет широкий диапазон и зависит от многих факторов – климатических условий, культур, способов полива, почв и т. д. Соответственно и показатели существенно отличаются – колеблются от 1 500 м³/га до 6 000 м³/га и более. Расчетами таких норм занимаются профильные научные учреждения, в частности Институт водных проблем и мелиорации НААН. В то же время Госрыбагентство приводит в этом письме пример расчета возможной Средней нормы по Одесской области по результатам 2025 года и значение такой нормы равно 3 576 м³/га.

Также Госрыбагентство предложило для целей применения ст. 244 Закона от 14.01.2000 № 1389-XIV «О мелиорации земель» (далее – Закон № 1389) рассчитывать Среднюю норму на уровне региона или зоны обслуживания конкретного оператора. Вместе с тем, такой подход противоречит требованиям ст. 244 Закона № 1389, которая использует термин «средняя норма» в единственном числе, что свидетельствует о намерении законодателя установить единый общенациональный показатель, а не дифференцированные значения Средней нормы в разрезе отдельных регионов или областей. Кроме того, территория обслуживания одного оператора может охватывать территории нескольких областей, а заказчики услуг такого оператора могут находиться в разных административных единицах. При наличии региональных норм возникла правовая неопределенность относительно того, значение какой именно области применять при расчете условной площади для конкретного водопользователя. При таких обстоятельствах в случае установления единой нормы устраняется эта неопределенность и обеспечиваются одинаковые условия для всех участников правоотношений независимо от географии размещения оператора и его заказчиков.

Институт водных проблем и мелиорации НААН в письме от 16.04.2026 № 4-6/91 подтвердил отсутствие в Украине утвержденных средних норм потребления воды для нужд орошения, а также соответствующей методики их определения, которая могла бы применяться для расчета условной площади земельных участков для водопользователей – заказчиков услуг оператора, получающих воду для нужд, не связанных с гидротехнической мелиорацией земель. К этому письму были предоставлены «Временные районированные нормы водопотребности сельскохозяйственных культур для орошения дождеванием» (по состоянию на 2015 год) в качестве рекомендательной базы для возможных расчетов. В соответствии с этим документом нормы водопотребности для основных орошаемых культур Степи Украины (кукуруза, подсолнечник, соя, свекла, овощи) в среднеувлажненные годы составляют от 1 500 до 3 800 м³/га в зависимости от культуры и региона, а для засушливых лет – от 1 800 до 5 100 м³/га.

Таким образом, предложенное в проекте приказа значение Средней нормы в 3 000 м³/га соответствует медиане показателей водопотребности для основных орошаемых культур Степи Украины в среднеувлажненные годы, содержащиеся в предоставленных Институтом водных проблем, и близок к расчетному показателю возможной Средней нормы по Одесской области за 2025 год, указанной Госрыбагентством.

В силу указанных обстоятельств в проекте приказа предлагается утвердить среднюю норму потребления воды для нужд орошения в размере 3 000 м³ на гектар (3 000 м³/га).

Принятие приказа обеспечит установление единого нормативного показателя, который будет применяться для расчета условной площади земельных участков тех заказчиков услуг оператора объектов инженерной инфраструктуры мелиоративных систем, которые находятся в государственной собственности, которые получают от него воду для нужд, не связанных с гидротехнической мелиорацией земель, с целью определения количества их голосов при избрании в состав наблюдательного совета такого оператора представителей заказчиков услуг.

Дополнительные материалы:

• Проект приказа Министерства экономики, окружающей среды и сельского хозяйства «Об утверждении средней нормы потребления воды для орошения»
• Пояснительная записка к проекту приказа Министерства экономики, окружающей среды и сельского хозяйства «Об утверждении средней нормы потребления воды для орошения»
• Анализ регуляторного влияния к проекту приказа Министерства экономики, окружающей среды и сельского хозяйства «Об утверждении средней нормы потребления воды для нужд орошения»

Минэкономики