Изменения в законодательстве, действующие с августа 2020 года

С 1 августа действует постановление КМУ от 22.07.20 г. № 641, которым продлен до 31 августа адаптивный карантин. В зависимости от эпидемической ситуации на территории региона или отдельных административно-территориальных единиц – районов устанавливается зеленый, желтый, оранжевый или красный уровень эпидемической опасности распространения COVID-19 и применяются соответствующие ограничительные противоэпидемические меры. Соответствующий уровень определяется автоматически на основании определенных алгоритмов и собранных данных и утверждается решением Государственной комиссии по вопросам техногенно-экологической безопасности и чрезвычайных ситуаций (далее – Комиссия, решение), которое размещается на официальном информационном портале КМУ (http://covid19.gov.ua). 

В «зеленой зоне» действуют следующие карантинные ограничения: в общественных зданиях обязательным является ношение маски или респиратора; на массовых мероприятиях должно находиться не более 1 лица на 5 м²; кинотеатры заполняются не более чем на 50 %; перевозка пассажиров происходит только на местах для сидения. «Желтый», «оранжевый» или «красный» уровень устанавливается на территории региона со значительным распространением COVID-19.

Таким регионом считается тот, в котором имеется хотя бы один из следующих признаков: загруженность коек в медзаведениях, предназначенных для госпитализации пациентов с подтвержденным диагнозом COVID-19, – более 50 %; среднее количество тестирований методом ПЛР и ИФА – менее чем 24 на 100 тыс. населения в течение последних 7 дней; коэффициент выявления случаев инфицирования COVID-19 более 11 %; показатель динамики роста случаев инфицирования – более 10 %. Комиссия пересматривает свое решение для региона с «желтым», «оранжевым» или «красным» уровнем эпидемической опасности раз в 5 дней.

Отдельные нормы постановления вступают в силу с 1 сентября.

С 1 августа начинают действовать Законы от 20.09.19 г. № 128-ІХ и № 129-ІХ (см. «Детенизация наличных расчетов и новые ограничения для единщиков: что изменилось в Налоговом кодексе и Законе об РРО», «РРО: сроки введения новых правил переносятся») (далее – Закон № 128, № 129), которыми в целях внедрения программных РРО (далее – ПРРО) как альтернативы классическим РРО внесены изменения в Налоговый кодекс, Закон от 06.07.95 г. № 265/95-ВР (далее – Закон № 265) и другие законы. В частности, Законом № 128 внесены изменения:

• в п. 11 ст. 3 Закона № 265. Так, субъекты хозяйствования (далее – СХ), которые осуществляют расчетные операции, обязаны проводить такие операции через РРО и/или через ПРРО с использованием режима предварительного программирования наименования товаров (услуг) (с указанием кода товарной подкатегории согласно УКТВЭД для подакцизных товаров), цен товаров (услуг) и учета их количества.

Повышены размеры штрафов за нарушения, допущенные во время работы РРО (в частности, за непроведение расчетных операций через РРО, проведение их на неполную сумму стоимости товаров (услуг), за несоответствие на месте проведения расчетов суммы наличных средств, указанной в дневном отчете РРО, больше чем на 10 % МЗП, установленного на 1 января налогового (отчетного) года, а в случае использования РК – общей сумме продажи по расчетным квитанциям, выданным с начала рабочего дня; невыдачу фискального чека). При этом до 1 января 2021 года применяются «льготные» размеры штрафа за такие нарушения. С 1 августа 2020 года также начнут действовать новые штрафы за другие нарушения, установленные в ст. 17 Закона № 265;

• п. 7 ч. 1 ст. 1 Закона от 12.05.91 г. № 1023-XII. Согласно уточненному определению термина «договор», факт устной сделки подтверждается квитанцией, товарным или кассовым чеком, билетом, талоном, расчетным документом, предусмотренным Законом № 265, или другими документами;
• ч. 34–36 ст. 15 Закона от 19.12.95 г. № 481/95-BP. Так, в заявлении о выдаче лицензии на розничную торговлю алкогольными напитками или горючим теперь дополнительно указываются фискальные номера ПРРО, которые находятся в месте торговли. В заявлении на выдачу лицензии на розничную торговлю табачными изделиями указывается адрес места торговли. В приложении к лицензии на розничную торговлю алкогольными напитками или горючим субъектом хозяйствования указываются фискальные номера ПРРО.

С 1 августа вступили в силу принятые во исполнение норм Законов № 128 и № 129 постановления КМУ от 22.07.20 г.:

• № 629. В частности, постановление КМУ от 18.02.02 г. № 199 дополнено требованиями относительно обеспечения выполнения фискальных функций ПРРО для различных сфер применения;
• № 630. Так, постановление КМУ от 02.03.16 г. № 149 дополнено требованиями относительно обеспечения выполнения фискальных функций ПРРО, которые применяются во время осуществления операций по торговле валютными ценностями в наличной форме, а также во время осуществления операций по приему наличных средств для последующего перевода через программно-технические комплексы самообслуживания;
• № 631. Внесены изменения в некоторые постановления КМУ, согласно которым, в частности:

ПРРО должен отдельно накапливать, вносить и хранить на фискальном сервере ГНС суммарные дневные обороты по реализации товаров (предоставлению услуг) по каждой из ставок НДС и операции, которая освобождена от налогообложения или не является объектом налогообложения (п. 7 Порядка исчисления и накопления регистраторами расчетных операций сумм налога на добавленную стоимость, утвержденного постановлением КМУ от 27.12.10 г. № 1224);

Перечень отдельных форм и условий проведения деятельности в сфере торговли, общественного питания и услуг, которым разрешено проводить расчетные операции без применения РРО, но с использованием расчетных книжек и книг учета расчетных операций, утвержденный постановлением КМУ от 23.08.2000 г. № 1336, теперь касается и ПРРО.

Подробнее см. «Что надо знать бухгалтеру о работе с ПРРО?».

С 1 августа в целях реализации норм Законов № 128 и № 129 вступили в силу утвержденные приказом Минфина от 23.06.20 г. № 317:

• Порядок регистрации, ведения реестра и применения ПРРО и Порядок определения диапазона, выдачи, резервирования, использования фискальных номеров, которые присваиваются электронным расчетным документам во время работы ПРРО в режиме офлайн;
• изменения в утвержденные приказом Минфина от 14.06.16 г. № 547 Порядки: регистрации и применения РРО, которые применяются для регистрации расчетных операций за товары (услуги), а также регистрации операций по купле-продаже иностранной валюты; регистрации и ведения расчетных книжек, книг учета расчетных операций; опломбирования РРО (подробнее см. «Что надо знать бухгалтеру о работе с ПРРО?»).

С 1 августа вступил в силу приказ Минфина от 18.06.20 г. № 306, которым внесены изменения в Положения, утвержденные приказом Минфина от 21.01.16 г. № 13. В новой редакции утверждены формы фискальных чеков (№ ФКЧ-1, № ФКЧ-2 и № ФКЧ-3). Утверждена новая форма расчетного документа для подтверждения операции по выдаче наличности держателям электронных платежных средств. Подробнее см. «Какими должны быть реквизиты чеков РРО (ПРРО) с 1 августа 2020 года».

С 1 августа фискальное приложение для программного РРО доступно на веб-сайте Минфина (http://www.minfin.gov.ua) для полноценного использования всеми желающими бесплатно. 

С 1 августа вступили в силу изменения в Положение о структуре валютного рынка Украины, условиях и порядке торговли иностранной валютой и банковскими металлами на валютном рынке Украины, утвержденное постановлением Правления НБУ от 02.01.19 г. № 1, в частности теперь:

• небанковское учреждение, его обособленные подразделения и пункты обмена валюты имеют право осуществлять валютно-обменные операции после регистрации РРО/программного РРО в органах ГНС;
• в кассах указанных учреждений (включая пункты обмена валюты банка, небанковского учреждения) запрещено осуществлять валютно-обменные операции без применения РРО/ПРРО в случае: выхода из строя РРО/ПРРО и в период отсутствия связи между ПРРО и фискальным сервером контролирующего органа, временного отключения электроэнергии. В случае выхода из строя РРО/ПРРО такие учреждения имеют право использовать в кассе резервный РРО, о чем составляется акт за подписью руководителя, ответственного за работу кассы, пунктов обмена валюты, и представителя сервисной организации (постановление Правления НБУ от 17.01.20 г. № 9).

С 1 августа вступили в силу изменения в Положение о ведении кассовых операций в национальной валюте в Украине, утвержденное постановлением Правления НБУ от 29.12.17 г. № 148. В частности, теперь установлено, что:

• оприходованием наличности в кассах обособленных подразделений учреждений/предприятий, которые проводят наличные расчеты с применением ПРРО без ведения кассовой книги, является ежедневное создание средствами ПРРО в бумажной и/или электронной форме фискальных отчетных чеков и представление их в фискальный сервер средствами телекоммуникаций, а также направление созданных ПРРО электронных расчетных документов и уведомлений для их регистрации и долгосрочного хранения в фискальный сервер;
• предприятия, их обособленные подразделения, физлица-предприниматели, которые обслуживают электронные платежные средства (далее – ЭПС) и проводят расчеты с применением РРО, выдают держателям ЭПС наличность с распечаткой квитанции платежного терминала (или расчетного документа), регистрируют такие операции в расчетных документах РРО или РК. То есть, рассчитываясь в магазине или кафе платежной карточкой, покупатель (посетитель) может при желании также получить наличность со своей карточки (постановление Правления НБУ от 07.05.20 г. № 59, см. «Что изменится в порядке ведения кассовых операций в Украине?»).

С 1 августа градостроительные условия и ограничения содержат идентификатор объекта строительства или завершенного строительством объекта (для объектов нового строительства и завершенных строительством объектов, которым присвоен идентификатор до выдачи градостроительных условий и ограничений). Но с 1 августа по 30 ноября текущего года эта норма (п. 11 ч. 5 ст. 29 Закона от 17.02.11 г. № 3038-VI) не применяется (Закон от 17.10.19 г. № 199-IX).

С 1 августа вступила в силу норма п. 1 ч. 1 ст. 14 Закона от 22.06.17 г. № 2119-VIII, согласно которой в случае нарушения сроков установления или замены узлов коммерческого учета теплоэнергии, горячей или питьевой воды на СХ – операторов внешних инженерных сетей налагается штраф в размере 1 % суммы платежей, начисленных за последний месяц, в котором предоставлялась соответствующая коммунальная услуга потребителям, здания которых не оборудованы узлами учета.

С 1 августа Типовая форма договора о медицинском обслуживании населения по программе медицинских гарантий, утвержденная постановлением КМУ от 25.04.18 г. № 410, дополнена Перечнем обязательств предоставителя медицинских услуг относительно обеспечения надлежащего уровня предоставления таких услуг по договору (приложение 3 к договору). В частности, в случае получения заказчиком от уполномоченных органов информации о нарушении предоставителем требований законодательства стороны обязаны включить в план мероприятий по усовершенствованию медобслуживания мероприятия по устранению таких нарушений (постановление КМУ от 27.11.19 г. № 1073).

С 3 августа вступают в силу изменения в Инструкцию о межбанковском переводе средств в Украине в национальной валюте, утвержденную постановлением Правления НБУ от 16.08.06 г. № 320. В частности, банковский день может включать 2 и более календарных дней, если межбанковский перевод через СЭП осуществляется в выходные, праздничные и нерабочие дни, предшествующие дате этого банковского дня. Итоги расчетов по межбанковским электронным расчетным документам, проведенных через СЭП в указанные дни, отражаются на корсчетах банков в НБУ в первый рабочий (операционный) день после выходных, праздничных и нерабочих дней (постановление Правления НБУ от 07.07.20 г. № 95).

С 20 августа вступают в силу изменения в Технический регламент моющих средств, утвержденный постановлением КМУ от 20.08.08 г. № 717. В частности, п. 18 дополнен нормами, которыми определен механизм проверки соответствия продукции требованиям данного Техрегламента. Установлено, что проверка соответствия ассортиментного (модельного) ряда моющих средств или поверхностно-активных веществ требованиям данного Техрегламента осуществляется каждые 2 года, а также в случае изменения производственного процесса и/или сырья для изготовления моющих средств (постановление КМУ от 12.02.20 г. № 88).

С 29 августа вступает в силу Технический регламент относительно требований к экодизайну для обогревателей помещений и комбинированных обогревателей. Также Перечень видов продукции, относительно которых органы государственного рыночного надзора осуществляют государственный рыночный надзор, утвержденный постановлением КМУ от 28.12.16 г. № 1069, дополнен новым п. 56, согласно которому Госпродпотребслужба определена органом государственного рыночного надзора для такой продукции. Введение Техрегламента должно обеспечить Госагентство по энергоэффективности и энергосбережению (постановление КМУ от 27.12.19 г. № 1184).

С 30 августа вступает в силу Технический регламент средств индивидуальной защиты (далее – СИЗ), утвержденный постановлением КМУ от 21.08.19 г. № 771 (далее – Техрегламент № 771). При этом установлено, что предоставление на рынке СИЗ, которые соответствуют требованиям Техрегламента, утвержденного постановлением КМУ от 27.08.08 г. № 761 (прекращает действие с 30 августа), и были введены в оборот до 30 августа, не может быть запрещено или ограничено по причинам несоответствия таких СИЗ требованиям Техрегламента № 771. Органом государственного рыночного надзора для СИЗ определен Гоструда. Введение нового Техрегламента должно обеспечить Минэкономики.

До 31 августа ГП «Полиграфический комбинат «Украина» по изготовлению ценных бумаг» должно уничтожить возвращенные марки акцизного налога (далее – АН) предыдущего образца для маркировки алкогольных напитков и изготовить, бесплатно обменять и доставить продавцу марок марки АН нового образца в количестве принятых для уничтожения марок предыдущего образца (постановление КМУ от 12.02.20 г. № 74).