Госбанки предлагают объединить в государственную банковскую группу

Как аграриям получить компенсацию банковских процентов в 2018 году
Учет долгосрочных и краткосрочных кредитов банка

В Верховную Раду подан депутатский законопроект «О совершенствовании функционирования финансового сектора и создание государственной банковской группы в Украине» (регистрационный №8331-1).

Как отмечается в пояснительной записке к документу, его целью является совершенствование функционирования финансового сектора Украины путем создания и функционирования банковской группы из государственных банков и банков с участием государства, определение особенностей управления субъектами в составе такой банковской группы и внесении изменений в Хозяйственный кодекс и законы Украина.

Совершенствованию подлежит система корпоративного управления государственных банков и банков с государственным участием, которая требует не только изменения в части конкретных принципов и механизмов в соответствии с лучшими мировыми практиками при формировании наблюдательных советов, но и качественно нового подхода к обеспечению эффективности работы таких банков путем создания в Украине государственной банковской группы, как это предусмотрено действующим законодательством, как группы юридических лиц, имеющих общего контролера (в данном случае - государство), состоящий из двух или более финансовых учреждений и в которой банковская деятельность является преобладающей.

Для управления Государственной банковской группой предлагается создать Управляющую компанию государственной банковской группы, которая создается и осуществляет свою деятельность в соответствии с этим законом, подчиняется Кабинету Министров Украины и которой этим законом делегируется реализация государственной политики в сфере управления государственным имуществом в виде долей в уставном капитале государственных банков и банков с государственной долей собственности в капитале. Управляющая компания государственной банковской группы будет юридическим лицом публичного права со специальным статусом и будет называться «Государственная компания по управлению банковскими активами». Управляющая компания осуществляет свою деятельность на основании Устава, который утверждается решением Кабинета Министров.

Основными функциями Управляющей компании по управлению участниками государственной банковской группы являются:

- разработка стратегии управления участниками государственной банковской группы;

- координация управления активами и пассивами государственных банков и банков с государственной долей собственности, в том числе обеспечение консорциумного кредитования приоритетных инфраструктурных проектов с участием государства;

- установление индикативных показателей эффективности и риска работы участников государственной банковской группы;

- утверждение годовых результатов деятельности участников государственной банковской группы, утверждение размера годовых дивидендов, отчетов их наблюдательных советов;

- осуществление мониторинга рисковых показателей деятельности банковской системы на основании обобщающих данных систем риск-менеджмента банков и установления риск-лимитов для обеспечения эффективного соблюдения показателей доходности и риска при размещении временно свободных средств государственных предприятий на счетах в банках;

- разработка систем поощрения и мотивации членов органов управления участников государственной банковской группы и тому подобное;

- осуществление других функций ответственного лица государственной банковской группы.

Структура управления Управляющей компании предлагается следующая: Совет Управляющей компании - высший орган управления Управляющей компании, состоящий из девяти человек, по два из которых назначаются Верховной Радой Украины, Президентом Украины и Кабинетом Министров Украины, а три члена должны быть независимыми, избираемых на конкурсной основе конкурсной комиссией исключительно из числа кандидатов, отобранных на условиях открытого конкурса компанией по подбору персонала, имеющего не менее чем десятилетний опыт предоставления услуг по подбору руководящего ск строя финансовых учреждений.

Исполнительная дирекция - исполнительный орган Управляющей компании, которая осуществляет управление его текущей деятельностью и состоит из пяти человек, назначаемых Кабинетом Министров.

В составе Управляющей компании создается Экспертный совет Управляющей компании - консультативный орган, который обеспечивает анализ текущего состояния деятельности участников государственной банковской группы, выполнение ими плановых показателей деятельности, текущего состояния и перспектив развития банковской системы Украины, разработку стратегии управления государством принадлежащими ей банковскими активами и подготовку экспертных выводов по другим вопросам, отнесенным к функциям Управляющей компании.

Относительно органов управления банков - участников Государственной банковской группы, законопроектом предусмотрено, что ими являются наблюдательный совет и правление банка.

Наблюдательный совет является высшим органом управления государственного банка, решает вопросы деятельности банка, кроме в соответствии с требованиями законодательства требуют согласования с Управляющей компанией, в том числе обеспечивает контроль за деятельностью правления, защита прав вкладчиков и других кредиторов банка и государства как акционера государственного банка.

Для выполнения целей законопроекта предлагается внести изменения в действующие законы Украины, в частности:

- в статью 3 Закона «Об управлении объектами государственной собственности» об особенностях управления Государственной банковской группой;

- в статьи Закона «О Национальном банке» относительно возможности регулятора делегировать государственным банкам полномочия по хранению запасов наличности, не допустив при этом рисков потери эмиссионных средств - банкнот и монет;

- в статью 47 «Виды деятельности банка» Закона «О банках и банковской деятельности» относительно расширения для банков перечень хранения ценностей, в том числе тех, на которые наложен арест или которые конфискованы в пользу государства и/или таких, которые признаны бесхозными.

Кроме того, предлагается внести изменения в статью 337 Хозяйственного Кодекса Украины для устранения правовой коллизии по определению государственного банка.

http://iportal.rada.gov.ua/