В какой срок могут быть обжалованы решения органов лицензирования подакцизных товаров

Больше по теме:

Санитарная экспертиза: получаем заключение

Изучаем новые правила лицензирования производства и оборота спирта, алкогольных напитков, табака и горючего

Как и в какой срок могут быть обжалованы решения органов лицензирования, предусмотренные Законом «О государственном регулировании производства и оборота спирта этилового, спиртовых дистиллятов, биоэтанола, алкогольных напитков, табачных изделий, табачного сырья, жидкостей, используемых в электронных сигаретах, и горючего»?

В соответствии с п. 53 ч. 1 ст. 1 Закона от 18.06.2024 № 3817-ІХ «О государственном регулировании производства и оборота спирта этилового, спиртовых дистиллятов, биоэтанола, алкогольных напитков, табачных изделий, табачного сырья, жидкостей, используемых в электронных сигаретах, и горючего» (далее – Закон № 3817) предоставление лицензии – предоставление субъекту хозяйствования права на осуществление определенного вида (нескольких видов) хозяйственной деятельности, подлежащих лицензированию, путем принятия органом лицензирования решения о предоставлении лицензии на право осуществления определенного вида (нескольких видов) хозяйственной деятельности и внесение органом лицензирования сведений о предоставленной лицензии в Единый реестр лицензиатов по производству и обороту спирта этилового, спиртовых дистиллятов, алкогольных напитков, табачных изделий, табачного сырья и жидкостей, используемых в электронных сигаретах, или Единый реестр лицензиатов и мест оборота горючего, а в предусмотренных Законом № 3817 случаях – также путем приобретения такого права автоматически.

Пунктом 65 ч. 1 ст. 1 Закона № 3817 установлено, что орган лицензирования:

• центральный орган исполнительной власти, реализующий государственную налоговую политику, – в части осуществления лицензирования производства спирта этилового, спиртовых дистиллятов, биоэтанола, алкогольных напитков, табачных изделий, жидкостей, используемых в электронных сигаретах, горючего, выращивания табака, ферментации табачного сырья, а также в части осуществления в автоматическом режиме лицензирования розничной торговли алкогольными напитками, табачными изделиями, жидкостями, используемыми в электронных сигаретах, хранения горючего исключительно для собственного потребления и/или промышленной переработки;
• территориальные органы центрального органа исполнительной власти, реализующего государственную налоговую политику, – в части осуществления лицензирования оптовой торговли спиртом этиловым, спиртовыми дистиллятами, алкогольными напитками, сидром и перри (без добавления спирта), табачными изделиями, жидкостями, используемыми в электронных сигаретах, горючим, розничной торговли алкогольными напитками, табачными изделиями, жидкостями, используемыми в электронных сигаретах, горючим, хранения горючего;

Согласно п. 6 ч. 13 ст. 34 Закона № 3817 решение об отказе во внесении изменений в сведения, содержащиеся в Едином реестре лицензиатов по производству и обороту спирта этилового, спиртовых дистиллятов, алкогольных напитков, табачных изделий, табачного сырья и жидкостей, используемых в электронных сигаретах, обязательно должно содержать, в частности, сроки и порядок обжалования принятого решения (в т. ч. наименование и местонахождение налогового органа, являющегося субъектом рассмотрения жалобы, вид суда, в который лицо может подать иск).

Решение об отказе во внесении изменений в сведения, содержащиеся в Едином реестре лицензиатов по производству и обороту спирта этилового, спиртовых дистиллятов, алкогольных напитков, табачных изделий, табачного сырья и жидкостей, используемых в электронных сигаретах, принятое территориальным органом центрального органа исполнительной власти, реализующего государственную налоговую политику, может быть обжаловано в административном порядке, предусмотренном Налоговым кодексом Украины (далее – НКУ), или в судебном порядке, а решение об отказе во внесении изменений в сведения, содержащиеся в Едином реестре лицензиатов по производству и обороту спирта этилового, спиртовых дистиллятов, алкогольных напитков, табачных изделий, табачного сырья и жидкостей, используемых в электронных сигаретах, принятое центральным органом исполнительной власти, реализующим государственную налоговую политику, – в судебном порядке (ч. 16 ст. 34 Закона № 3817).

Решение об отказе во внесении изменений в сведения, содержащиеся в Едином реестре лицензиатов и мест оборота горючего, обязательно должно содержать, сроки и порядок обжалования принятого решения (в т. ч. наименование и местонахождение налогового органа, являющегося субъектом рассмотрения жалобы, вид суда, в который лицо может подать иск) (п. 6 ч. 13 ст. 35 Закона № 3817).

Решение об отказе во внесении изменений в сведения, содержащиеся в Едином реестре лицензиатов и мест оборота горючего, принятое территориальным органом центрального органа исполнительной власти, реализующего государственную налоговую политику, может быть обжаловано в административном порядке, предусмотренном НКУ или в судебном порядке, а решение об отказе во внесении изменений в сведения, содержащиеся в Едином реестре лицензиатов и мест оборота горючего, принятое центральным органом исполнительной власти, реализующим государственную налоговую политику, – в судебном порядке (ч. 16 ст. 35 Закона № 3817).

Решение об отказе во внесении сведений об оборудовании для подготовки или обработки табака, табачного сырья, промышленного производства табачных изделий в Единый реестр оборудования, об отказе во внесении изменений в сведения, содержащиеся в Едином реестре оборудования, об исключении сведений, содержащихся в Едином реестре оборудования, обязательно должно содержать, сроки и порядок обжалования принятого решения (в т. ч. вид суда, в который лицо может подать иск) (п. 5 ч. 16 ст. 38 Закона № 3817).

Решение об отказе во внесении сведений об оборудовании для подготовки или обработки табака, табачного сырья, промышленного производства табачных изделий в Единый реестр оборудования, об отказе во внесении изменений в сведения, содержащиеся в Едином реестре оборудования, об исключении сведений, содержащихся в Едином реестре оборудования, может быть обжаловано в судебном порядке (абзац первый ч. 20 ст. 38 Закона № 3817).

Решение об отказе во внесении мест хранения в Единый реестр мест хранения, об отказе во внесении изменений в сведения, содержащиеся в Едином реестре мест хранения, об исключении мест хранения из Единого реестра мест хранения обязательно должно содержать сроки и порядок обжалования принятого решения (в т. ч. наименование и местонахождение налогового органа, являющегося субъектом рассмотрения жалобы, и вид суда, в который лицо может подать иск) (п. 6 ч. 16 ст. 39 Закона № 3817).

Решение об отказе во внесении мест хранения в Единый реестр мест хранения, об отказе во внесении изменений в сведения, содержащиеся в Едином реестре мест хранения, об исключении мест хранения из Единого реестра мест хранения может быть обжаловано в административном порядке, предусмотренном НКУ или в судебном порядке (абзац первый ч. 20 ст. 39 Закона № 3817).

Решение об отказе во включении субъекта хозяйствования в Электронный реестр субъектов хозяйствования, использующих спирт этиловый для производства продукции химического и технического назначения, парфюмерно-косметической продукции, уксуса из пищевого сырья (далее – Электронный реестр), об отказе во внесении изменений в сведения, содержащиеся в Электронном реестре, об исключении субъекта хозяйствования из Электронного реестра обязательно должно содержать следующие сведения: сроки и порядок обжалования принятого решения (в том числе вид суда, в к который субъекта хозяйствования может подать иск) (п. 6 ч. 16 ст. 40 Закона № 3817).

Решение об отказе во включении субъекта хозяйствования в Электронный реестр, об отказе во внесении изменений в сведения, содержащиеся в Электронном реестре, об исключении субъекта хозяйствования из Электронного реестра может быть обжаловано в судебном порядке (абзац первый ч. 12 ст. 40 Закона № 3817).

В решении об отказе в предоставлении лицензии на право осуществления соответствующего вида хозяйственной деятельности обязательно указываются следующие сведения: сроки и порядок обжалования принятого решения об отказе в предоставлении лицензии на право осуществления соответствующего вида хозяйственной деятельности (в т. ч. наименование и местонахождение налогового органа, являющегося субъектом рассмотрения жалобы, и вид суда, в который лицо может подать иск) (п. 8 ч. 2 ст. 45 Закона № 3817).

Частью 4 ст. 45 Закона № 3817 установлено, чторешение об отказе в предоставлении лицензии на право осуществления соответствующего вида хозяйственной деятельности, принятое территориальным органом центрального органа исполнительной власти, реализующего государственную налоговую политику, может быть обжаловано в административном порядке, предусмотренном НКУ, или в судебном порядке.

Решение об отказе в предоставлении лицензии на право осуществления соответствующего вида хозяйственной деятельности, принятое центральным органом исполнительной власти, реализующим государственную налоговую политику, может быть обжаловано в судебном порядке.

В решении о прекращении действия лицензии на право осуществления соответствующего вида хозяйственной деятельности указываются срок и порядок обжалования решения о прекращении действия лицензии на право осуществления соответствующего вида хозяйственной деятельности (в т. ч. наименование и местонахождение налогового органа, являющегося субъектом рассмотрения жалобы, и вид суда, в который лицо может подать иск) (п. 8 ч. 3 ст. 46 Закона № 3817).

Решение о прекращении действия лицензии на право осуществления соответствующего вида хозяйственной деятельности, принятое территориальным органом центрального органа исполнительной власти, реализующего государственную налоговую политику, может быть обжаловано в административном порядке, предусмотренном НКУ или в судебном порядке, а решение о прекращении действия лицензии на право осуществления соответствующего вида хозяйственной деятельности, принятое центральным органом исполнительной власти, реализующим государственную налоговую политику, – в судебном порядке (ч. 7 ст. 46 Закона № 3817).

За период обжалования решения органа лицензирования о прекращении действия лицензии на право осуществления соответствующего вида хозяйственной деятельности, вступившего в силу, плата за такую лицензию не взимается и очередные платежи не вносятся (ч. 2 ст. 54 Закона № 3817).

Обжалование налоговых уведомлений-решений или других решений контролирующих органов в административном порядке определено ст. 56 НКУ.

Согласно абзацам первому – второму п. 56.3 НКУ жалоба подается в контролирующий орган вышестоящего уровня в письменной или электронной форме средствами электронной связи (при необходимости – с должным образом заверенными копиями документов, расчетами и доказательствами, которые налогоплательщик считает необходимым предоставить с учетом требований п. 44.6 НКУ) в течение 10 рабочих дней, следующих за днем получения налогоплательщиком налогового уведомления-решения или иного обжалуемого решения контролирующего органа.

Подача жалобы в электронной форме средствами электронной связи осуществляется налогоплательщиками, которые представляют отчетность в электронной форме и/или прошли электронную идентификацию онлайн в электронном кабинете, с соблюдением требований Законов от 22.05.2003 № 851-IV «Об электронных документах и электронном документообороте» и от 05.10.2017 № 2155-VIII «Об электронной идентификации и электронных доверительных услугах».

Жалобы на решения территориальных органов центрального органа исполнительной власти, реализующего государственную налоговую политику, подаются в центральный орган исполнительной власти, реализующий государственную налоговую политику. В жалобе налогоплательщик вправе заявить о своем желании присутствовать лично или через своего представителя при рассмотрении жалобы, в том числе в режиме видеоконференции, а контролирующий орган обязан уведомить такого налогоплательщика о дате, времени и месте/способе рассмотрения жалобы не позднее чем за пять календарных дней до даты рассмотрения такой жалобы. Информация (сообщение) о рассмотрении контролирующим органом материалов жалобы в режиме видеоконференции направляется налогоплательщику в электронном виде в электронный кабинет. Отсутствие налогоплательщика (его представителя), уведомленного в предусмотренном п. 56.3 НКУ порядке о дате, времени и месте/способе рассмотрения жалобы (в т. ч. в режиме видеоконференции), не является препятствием для рассмотрения жалобы (абзац четвертый п. 56.3 НКУ).

Итак, решения, принятые органами лицензирования, являющимися территориальными органами центрального органа исполнительной власти, реализующего государственную налоговую политику (главные управления ГНС в областях, городе Киеве), налогоплательщики могут обжаловать в административном порядке, путем подачи жалобы в центральный орган исполнительной власти, реализующий государственную налоговую политику (ГНС) в течение 10 рабочих дней, следующих за днем получения налогоплательщиком обжалуемого решения такого органа лицензирования. Также такие решения могут быть обжалованы в судебном порядке.

Решения, принятые органом лицензирования, который является центральным органом исполнительной власти, реализующим государственную налоговую политику (ГНС), обжалуются в судебном порядке, в соответствии с Кодексом административного судопроизводства Украины.

ОИР, категория 127.01