О проведении проверки и восстановлении первичных документов

ГОСУДАРСТВЕННАЯ ФИСКАЛЬНАЯ СЛУЖБА УКРАИНЫ

ПИСЬМО

от 18.04.2016 № 8709/6 / 99-99-22-04-02-15

О предоставлении налоговой консультации

Государственная фискальная служба Украины рассмотрела письмо <...> от <...> по налоговой консультации относительно проведения проверки и восстановления первичных документов <...> и сообщает следующее.

В нормах статьи 3 Закона Украины от 2 сентября 2014 № 1669-VII "О временных мерах на период проведения антитеррористической операции" с изменениями (далее - Закон № 1669) указано, что органам и должностным лицам, уполномоченным законами осуществлять государственный надзор (контроль) в сфере хозяйственной деятельности, в период и на территории проведения антитеррористической операции временно запрещается проведение плановых и внеплановых проверок субъектов хозяйствования, осуществляющих деятельность в зоне проведения антитеррористической операции, кроме внеплановых проверок субъектов хозяйствования, в соответствии с утвержденными Кабинетом Министров Украины критериев оценки степени риска от осуществления хозяйственной деятельности отнесенных к субъектам хозяйствования с высокой степенью риска.

В соответствии со статьей 1 Закона № 1669 территория проведения антитеррористической операции - территория Украины, на которой расположены населенные пункты, определенные в утвержденном Кабинетом Министров Украины перечне, где проводилась антитеррористическая операция.

Кроме того, статьей 10 Закона № 1669 определено, что в течение срока действия настоящего Закона единственным надлежащим и достаточным документом, подтверждающим наступление обстоятельств непреодолимой силы (форс-мажора), имевших место на территории проведения антитеррористической операции, как основания для освобождения от ответственности за неисполнения (ненадлежащего исполнения) обязательств, является сертификат Торгово-промышленной палаты Украины.

В то же время согласно пункту 3 статьи 8 Закона Украины "О бухгалтерском учете и финансовой отчетности в Украине» ответственность за организацию бухгалтерского учета и обеспечение фиксирования фактов осуществления всех хозяйственных операций в первичных документах, сохранность обработанных документов, регистров и отчетности в течение установленного срока, но не менее трех лет, несет собственник (собственники) или уполномоченный орган (должностное лицо), осуществляющий руководство предприятием в соответствии с законодательством и учредительными документами.

Также в соответствии с пунктом 44.5 статьи 44 Налогового кодекса Украины (далее - Кодекс) в случае потери, повреждения или досрочного уничтожения документов, указанных в пунктах 44.1 и 44.3 этой статьи, налогоплательщик обязан в пятидневный срок со дня такого события письменно уведомить контролирующий орган по месту учета в порядке, установленном настоящим Кодексом для представления налоговой отчетности, и контролирующий орган, которым было осуществлено таможенное оформление соответствующей таможенной декларации.

Налогоплательщик обязан восстановить утраченные документы в течение 90 календарных дней со дня, следующего за днем ​​поступления сообщения в контролирующий орган.

В случае невозможности проведения проверки налогоплательщика в случаях, предусмотренных настоящим подпунктом, сроки проведения таких проверок переносятся до даты восстановления и предоставления документов к проверке в пределах определенных этим подпунктом сроков.

Что касается методики восстановления документов при отсутствии регистров бухгалтерского учета, то порядок действий в случае потери первичных документов определен пунктом 6.10 Положения о документальном обеспечении записей в бухгалтерском учете, утвержденного приказом Министерства финансов Украины от 24.05.1995 № 88, зарегистрированного в Министерстве юстиции Украины 05.06.1995 за № 168/704.

Сертификат Харьковской торгово-промышленной палаты Украины в этом случае свидетельствует о факте наступления форс-мажорных обстоятельств (обстоятельств непреодолимой силы), в частности: актов терроризма на территории г.. Харцызска Донецкой области, однако, он не говорит, что документы, которые отсутствуют в <...>, не могут быть восстановлены в будущем.

Нормы Кодекса и Закона № 1669 не содержат положений об освобождении налогоплательщика от обязанности восстановления документов в случаях действия обстоятельств непреодолимой силы, которые, в частности, имели место на территории проведения АТО.

Таким образом, учитывая вышеизложенное и в соответствии с пунктом 44.5 статьи 44 Кодекса <...> обязано обеспечить восстановление документов.

Кроме того, отмечаем, что в соответствии с пунктом 1 Положения о Министерстве финансов Украины, утвержденного постановлением Кабинета Министров Украины от 20 августа 2014 № 375, Министерство финансов Украины является главным органом в системе центральных органов исполнительной власти, обеспечивающиv формирование и реализующим государственную финансовую политику, государственную политику в сфере бухгалтерского учета и обеспечивающим формирование и реализацию единой государственной налоговой, таможенной политики, государственной политики в сфере борьбы с правонарушениями при применении налогового и таможенного законодательства.

Председатель                                                                                                       Р.М. Насиров

Источник: http://sfs.gov.ua/baneryi/podatkovi-k...