О применении классификатора профессий

ЗАПРОС

Министерство социальной политики Украины
Пенсионный фонд Украины

От читателей – работников бюджетных учреждений в редакцию поступают многочисленные запросы относительно изменений, внесенных приказом Минфина от 15.05.18 г. № 511 в Порядок формирования и представления страхователями отчета относительно сумм начисленного единого взноса на общеобязательное государственное социальное страхование, утвержденный приказом Минфина от 14.04.15 г. № 435 (далее – Порядок № 435).

Просим предоставить разъяснение по следующим вопросам.

Суть вопроса

Согласно п. 8 разд. ІV Порядка № 435 при формировании отчета по ЕСВ страхователем подается таблица 5 приложения к этому Порядку. Отныне предусмотрено, что необходимо указывать код классификатора профессий (код КП), код общесоюзного классификатора профессий, должностей и тарифных разрядов (код ОКПДТР), и профессиональное название работы выбирается из справочника, соответствующего национальному классификатору Украины «Классификатор профессий ДК 003:2010». Название должности должно соответствовать записи в трудовой книжке.

На сегодня в большинстве случаев наименования должностей работников органов местного самоуправления (далее – ОМС) в штатном расписании указываются согласно тем, что содержатся в схемах должностных окладов работников соответствующих ОМС, утвержденных в приложениях 48–55 к постановлению КМУ от 09.03.06 г. № 268 «Об упорядочении структуры и условий оплаты труда работников аппарата органов исполнительной власти, органов прокуратуры, судов и других органов» (далее – Постановление № 268). Такие же названия должности зафиксированы и в трудовых книжках работников ОМС.

В ст. 14 Закона от 07.06.01 г. № 2493-ІІІ «О службе в органах местного самоуправления» должности в ОМС классифицированы по 7 категориям. Не указанные в этой статье должности относятся к определенным категориям согласно соответствующим решениям КМУ.

Есть еще один документ, а именно Типовые профессионально-квалификационные характеристики должностных лиц местного самоуправления, утвержденные приказом Главгосслужбы от 29.12.09 г. № 406. Правда, в нем содержатся не все должности, которые вводятся в штатное расписание ОМС и условия оплаты труда по которым определены Постановлением № 268.

Профессиональные названия работы с кодом в зависимости от принадлежности к профессиональной группировке указаны в Национальном классификаторе ДК 003:2010 «Классификатор профессий», утвержденном приказом Госпотребстандарта от 28.07.10 г. № 327 (далее – Классификатор). Например, в разд. І, сформированный как приложение к Классификатору, включены профессии, связанные, в частности, с формированием государственной политики, законодательным регулированием, руководством учреждениями и их подразделениями. В частности, к ним относятся: по коду 1143.5 – высшие должностные лица ОМС; коду 1229.3 – руководящие работники аппарата ОМС, коду 1231 – руководители финансовых, бухгалтерских, экономических, юридических и административных подразделений и другие руководители и т. п.

Безусловно, согласно требованиям трудового законодательства наименования должностей, на которые принимаются на работу работники какого-либо учреждения, должны соответствовать требованиям Классификатора. Поэтому те ОМС, где этому вопросу не уделено внимание, безотлагательно упорядочивают свои штатные расписания и по необходимоси вносят изменения в записи в трудовых книжках работников. К этому же подталкивает обновленный Порядок № 435.

Вместе с тем на практике применение к работникам ОМС норм Классификатора, как того требует Порядок № 435, вызывает вопросы, требующие разъяснений компетентных госорганов, поскольку на сегодня большинство должностей работников ОМС не предусмотрено Классификатором. Поэтому просим предоставить разъяснение со ссылкой на законодательные и нормативно-правовые акты, а именно:

1. По каким кодам в таблице 5 формы № Д4 (приложение к Порядку № 435) отражаются названия работ по должностям, которые содержатся в соответствующих приложениях к Постановлению № 268:

2. Как указывать коды согласно Классификатору по должностям служащих, предусмотренным в приложении 55 к Постановлению № 268? Корректным ли будет фиксация в отчетности кодов, указанных в приложении А к разд. «4. Технические служащие» Классификатора? Например, для должности делопроизводителя, архивариуса, экспедитора – код 4144; кассира – 4211; машинистки и стенографиста – 4111.

3. Согласно какому разделу Классификатора нужно определять код для должностей рабочих ОМС: разд. 8 «Рабочие по обслуживанию, эксплуатации и контролированию» или разд. 9 «Простейшие профессии»? Речь идет о должностях, условия оплаты труда для которых определяются приказом Минсоцполитики от 02.10.96 г. № 77 «Об условиях оплаты труда рабочих, занятых обслуживанием органов исполнительной власти, местного самоуправления и их исполнительных органов, органов прокуратуры, судов и других органов».

Председатель совета
ОО «Всеукраинский бухгалтерский клуб»
Аполлон Позов

ОТВЕТ

ПИСЬМО Министерство социальной политики Украины
от 02.11.18 г. № 1690/0/101-18/284

ОО «Всеукраинский бухгалтерский клуб»

В Департаменте заработной платы и условий труда рассмотрено ваше обращение относительно применения Национального классификатора Украины ДК 003:2010 «Классификатор профессий», утвержденного приказом Госпотребстандарта от 28.07.10 г. № 327 <...> (далее – Классификатор профессий), при определении названий должностей (профессий) органов местного самоуправления и сообщается.

В Классификаторе профессий классификация профессий, должностей, профессиональных названий работ и занятий осуществляется по иерархии Международной стандартной классификации занятий (по разделам, подразделам, классам, подклассам и группам).

Структура Классификатора профессий состоит из следующих разделов (частей): Вступительная часть; Описание разделов; Классификация профессий; Приложение А (систематизация профессий по кодам); Приложение Б (систематизация профессий в алфавитном порядке); Приложение В (производные слова и механизм образования детализированных названий профессий).

В Классификаторе профессии предусмотрены, среди прочего, профессиональные группировки (раздел «Классификация профессий») 1143.5 «Высшие должностные лица органов местного самоуправления»; 1229.3 «Руководящие работники аппарата местных органов государственной власти и местного самоуправления» и 2419.3 «Профессионалы государственной службы».

В указанные профессиональные группировки помещены базовые должности, которые применяются в органах местного самоуправления, например: «Голова органа местного самоуправления (городской, сельский и др.)» (код 1143.5); «Управляющий делами исполнительного аппарата», «Начальник управления», «Начальник отдела» «Заведующий сектором» и т. п. с кодом 1229.3; «Специалист государственной службы» с кодом 2419.3.

Классификатором профессий предусмотрены правила (уточнения) названий профессий (Приложение В).

Так в Приложении В Классификатора предусмотрены производные слова к профессиям (профессиональным названиям работ), которые согласно примечанию 1 указанного Приложения применяются при условии сохранения отраслевой и функциональной принадлежности, квалификационных требований с сохранением кода вновь созданной профессии.

Согласно Примечанию 2 этого Приложения названия профессий могут быть расширены по необходимости пользователя для внутреннего использования терминами и словами, которые уточняют место работы, выполняемые работы, сферу деятельности при условии соблюдения лаконичности изложения, если иное не предусмотрено в Классификаторе или соответствующих нормативно-правовых актах.

При образовании производных и расширенных названий должностей (профессий) сохраняется код базовой должности (профессии).

Таким образом, с учетом указанных примечаний от базовых названий должностей «Начальник управления» и «Начальник отдела» образовываются, например, названия «Заместитель начальника управления правового обеспечения» и «Заместитель начальника отдела по организационным вопросам» с кодом 1229.3, а также название должности «Заместитель городского головы» с кодом 1143.5.

Необходимо обратить внимание на то, что статьей 101 Закона Украины «О столице Украины – городе-герое Киеве» определено, что исполнительным органом Киевского городского совета является Киевская городская государственная администрация, которая параллельно выполняет функции государственной исполнительной власти, что является особенностью осуществления исполнительной власти в городе Киеве.

С учетом указанного для должности «Заместитель городского головы – секретарь Киевского городского совета» применяется базовая должность «Голова органа местного самоуправления (городской, сельский и др.)» с кодом 1143.5.

В то же время для образования названий должностей заместителей председателя Киевской городской государственной администрации применяется базовая должность «Глава городской государственной администрации» с кодом 1120.2 (например: «Первый заместитель председателя Киевской городской государственной администрации» (код 1120.2), «Заместитель главы Киевской городской государственной администрации по вопросам осуществления самоуправляющихся полномочий» (код 1120.2).

Приказом Главного управления государственной службы Украины от 29.12.09 г. № 406 «Об утверждении типовых профессионально-квалификационных характеристик должностных лиц местного самоуправления» предусмотрена типовая профессионально-квалификационная характеристика специалистов (главного, ведущего, І категории, II категории, специалиста без категории), которые выполняют работу, связанную с одним из направлений работы исполнительного комитета.

Итак, от базового названия должности «Специалист государственной службы» согласно примечанию 2 Приложению В к Классификатору профессий могут образовываться названия должностей «Главный специалист», «Ведущий специалист», «Специалист І категории», «Специалист II категории» и «Специалист» с кодом 2419.3.

Также сообщаем, что проектом Изменения № 8 к Классификатору профессий профессиональная группировка 2419.3 «Профессионалы государственной службы» будет изменено на «Профессионалы государственной службы и местного самоуправления», название должности «Специалист государственной службы» — на название «Специалист государственной службы (местного самоуправления) без изменения кода 2419.3.

Кроме этого, по нашему мнению, для определения названий должностей патронатной службы также могут применяться должности из профессиональных группировок сферы государственной службы (1229.3 «Руководящие работники аппарата местных органов государственной власти и местного самоуправления» и 2419.3 «Профессионалы государственной службы»).

В случае отсутствия в Классификаторе профессий названия должности, которая бы полностью соответствовала возложенным на работника обязанностям, в Классификаторе профессий подбирается ближайшее по своему значению название, а в должностной инструкции указываются все специфические особенности работы по этой должности.

Так, в Классификаторе профессий содержатся названия должностей «Советник» (код 2490, профессиональная группировка «Профессионалы, которые не входят в другие классификационные группировки»), «Советник» (код 2429, профессиональная группировка «Прочие профессионалы в области правоведения»), «Консультант» (код 2419.2, профессиональная группировка «Профессионалы в сфере маркетинга, эффективности хозяйственной деятельности, рационализации производства, интеллектуальной собственности и инновационной деятельности»), «Консультант по экономическим вопросам» (код 2441.2, профессиональная группировка «Экономисты»), «Референт» и «Помощник руководителя предприятия (учреждения, организации)» (код 3436.1 профессиональная группировка «Помощники руководителей предприятий, учреждений, организаций») и т. п.

В Классификаторе профессии также предусмотрена профессиональная группировка 1229.7 «Руководители других основных подразделений в других сферах деятельности», в которую помещены базовые названия должностей «Заведующий отделом», «Начальник отдела» «Заведующий сектором», от которых образовываются названия «Начальник отдела патронатной службы», «Заместитель начальника отдела патронатной службы» с кодом 1229.7.

Названия должностей служащих аппарата (секретариата) органов местного самоуправления и названия профессий рабочих, занятых обслуживанием органов местного самоуправления, определяются согласно Классификатору профессий, а квалификационные категории и разряды – согласно Справочнику квалификационных характеристик профессий работников.

Обращаем внимание на то, что письма Министерства не являются нормативно-правовыми актами, они имеют лишь разъяснительный, информационный характер и не устанавливают правовых норм.

Директор Департамента
А. Товстенко