Новый механизм оплаты труда педагогов: разъяснение МОН

Больше по теме:

Отчисления из зарплаты за время отпуска

Если задолженность по зарплате выплачивается в августе 2026 года

С 1 сентября 2026 года оплата труда педагогов выросла еще на 20 %, учитывая предыдущее повышение на 30 % в начале года – на 50 % по сравнению с 2025 годом. Чтобы педагоги имели четкое понимание, как работает новый механизм оплаты труда, отвечаем на самые распространенные вопросы: как рассчитывается зарплата, какие выплаты сохраняются и как распределяется ответственность за финансирование и начисление зарплат между государством и учредителями учебных заведений.

Кого касаются изменения и когда их вводят

Когда новые условия оплаты труда заработают в учреждениях, финансируемых из местных бюджетов?

Новые условия оплаты труда охватывают педагогических и научно-педагогических работников учреждений общего среднего, дошкольного, внешкольного, профессионального, профессионального предвысшего, высшего образования и других заведений и учреждений, где есть педагогические работники. В то же время порядок перехода зависит от типа учебного заведения и источника его финансирования.

Для учреждений, содержащихся из местных бюджетов, правительство рекомендует общинам и областным администрациям перейти на новые условия оплаты труда с 1 сентября 2026 года. Речь идет, в частности, о коммунальных заведениях дошкольного, внешкольного, профессионального и профессионального предвысшего образования. То есть для этих заведений переход на новую систему зависит от решения общины, учредителя и возможностей местного бюджета.

Пока решение ОМС о переходе не принято, работники продолжают получать зарплату по Единой тарифной сетке с учетом повышения должностных окладов, которое действует с 1 января 2026 года..

Как переходить на новую систему заведениям со смешанным финансированием: должно ли все заведение перейти одновременно и будут ли зависеть условия оплаты труда от источника финансирования?

В заведениях со смешанным финансированием зарплаты педагогов могут выплачиваться из разных источников. Например, зарплаты учителей школы финансируются из образовательной субвенции, а воспитателей дошкольного подразделения этой школы – из местного бюджета.

В таком случае важно, что речь идет об одном учебном заведении. Различные источники финансирования не означают, что для педагогических работников одного учреждения должны действовать различные системы оплаты труда.

Если дошкольное или внешкольное подразделение является структурной частью школы, новые условия оплаты труда применяются к педагогическим работникам всего заведения, в частности, такого подразделения. Государство предоставило свою часть финансирования – образовательную субвенцию, обязанность ОМС обеспечить соответствующее финансирование из местного бюджета на другую часть заведения.

Кто должен принять решение о переходе заведения на новые условия оплаты труда: местный совет, орган управления образованием, учредитель или руководитель заведения?

Это зависит от того, является ли переход обязательным для конкретного учреждения, или рекомендованным правительством.

Обязательно переходят на новые условия оплаты труда заведения, финансируемые из государственного бюджета или получающие средства из государственного бюджета (образовательную субвенцию), в частности, это заведения общего среднего образования и другие государственные учреждения и учреждения, зарплата педагогических работников которых оплачиваются за счет государственного финансирования. В таком случае руководитель заведения не принимает отдельного решения о самом факте перехода: он должен внести необходимые изменения в штатное расписание заведения в рамках соответствующего финансирования, утвердить тарификационные списки по новым должностным окладам и подать их на согласование в орган управления образованием. 

По решению органа местного самоуправления или иного учредителя переходят учреждения, финансируемые из местных бюджетов и для которых правительство определило переход как рекомендуемый. Это, в частности, коммунальные заведения дошкольного образования, заведения внешкольного образования, а также коммунальные заведения профессионального и профессионального предвысшего образования.

В таких случаях решение должен принять учредитель учреждения – соответствующий сельский, поселковый, городской, районный или областной совет или уполномоченный им орган управления образованием. Именно учредитель должен предусмотреть в местном бюджете дополнительные расходы, утвердить или изменить смету и обеспечить возможность выплаты зарплат по новым условиям.

Руководитель заведения может подготовить расчеты, обратиться к учредителю и после принятия решения оформить изменения в заведении. Но он не может самостоятельно ввести новые должностные оклады, если для этого требуются дополнительные средства, которых нет в утвержденной смете.

Как оплачивать труд в заведениях, пока остающихся на Единой тарифной сетке: сохраняется ли предварительное повышение окладов и добавляется ли к нему еще 20 %?

Речь идет о двух этапах повышения зарплат в 2026 году: на 30 % с 1 января и еще на 20 % с 1 сентября. Второй этап реализуется через новую систему оплаты труда для тех заведений, которые на нее переходят.

• Если заведение пока не перешло на новую систему оплаты труда, зарплату продолжают рассчитывать по тарифным разрядам Единой тарифной сетки. При этом сохраняется повышение должностных окладов педагогических работников, введенное с 1 января 2026 года.
• Если заведение переходит на новую систему, зарплата с 1 сентября рассчитывается уже по новой схеме должностных окладов, которая предусматривает повышение на 20 % и более.

Как формируется зарплата по новой системе и какие выплаты сохраняются

Как рассчитывается зарплата по новой системе и от чего зависит ее конечный размер?

По новой системе основой зарплаты продолжает оставаться должностной оклад. Его определяют по должности и коэффициенту, установленному постановлением правительства. Далее к должностному окладу добавляются предусмотренные законодательством повышения, надбавки и доплаты..

Поэтому зарплата двух педагогов в одинаковой должности может отличаться. На конечную сумму влияют, в частности, квалификация, педагогический стаж, нагрузка, дополнительная педагогическая работа и другие выплаты, на которые имеет право конкретный работник.

Повышение с 1 сентября – это не отдельная прибавка в 20 %. Увеличивается сам должностной оклад, следовательно, растет база, от которой исчисляются другие надбавки и доплаты.

Зарплата для учителей школ после перехода на новую систему составит от 16,6 до 37 тыс. грн начисленными или от 12,8 до 28,5 тыс. грн после уплаты налогов. Конкретный расчет зависит от должности и составляющих зарплаты конкретного специалиста.

Может ли зарплата после перехода стать меньше и что делать, если расчет по новому механизму дает меньшую сумму?

Зарплата педагогических работников учебных заведений, которые перейдут на новые условия с 1 сентября, гарантированно станет больше. С целью предотвращения уменьшения зарплаты в школах при применении новых условий правительством установлен нижний предел надбавки за престижность в школах 20 %, чтобы ее размер не был уменьшен, а, наоборот, увеличился, если до этого платили учителям меньше 20 %. 

В случае, если ОМС не примут решение о переходе на новые условия с 1 января 2027 года и с этой даты утратит силу Постановление № 1749 о повышении должностных окладов по ЕТС на 40 %, то Постановление № 1078 прямо предусматривает гарантию: если из-за применения новых условий размер зарплаты педагогического или научно педагогического работника без учета премий окажется ниже, чем был до перехода, работнику выплачивают разницу между предыдущим и новым размером зарплаты. Также эта гарантия защищает педагогических работников, которые имели дополнительные коэффициенты повышения по ЕТС и потеряли их при переходе на новые условия (в частности, это педагогические работники предоставителей социальных услуг).

В то же время эта гарантия касается именно сравнения зарплаты по старым и новым условиям. Если впоследствии у работника меняется педагогическая нагрузка, количество часов, объем дополнительной работы или другие обстоятельства, влияющие на зарплату, сумма может изменяться уже по этим причинам.

Что изменилось в порядке начисления доплаты за неблагоприятные условия труда (2 600 грн) и надбавки за престижность?

Доплата 2 600 грн не исчезает с зарплаты педагогов, переходящих на новый механизм оплаты труда, а становится частью должностного оклада – гарантированной части зарплаты, от которой исчисляют надбавку за престижность, за выслугу лет и другие выплаты. Соответственно, с увеличением должностного оклада растет и сумма надбавок и доплат, которые рассчитываются от него.

Доплата 2 600 грн была предусмотрена гарантированно в школах и только на период действия военного положения. Ее включение в должностной оклад защищает эту сумму: после завершения военного положения она останется в составе гарантированной части зарплаты. Интеграция этой суммы в должностной оклад является составной частью нового механизма оплаты труда и происходит для работников, которые на него переходят.

В заведениях, финансируемых из местного бюджета, эта доплата могла быть установлена по решению ОМС за счет средств местного бюджета. В случае перехода заведения на новые условия должностные оклады педагогических работников растут на эту выплату независимо от того, выплачивалась ли эта доплата до этого.  

Отдельная доплата 2 600 грн за счет субвенции из государственного бюджета сохраняется для педагогических работников школ, работающих очно на прифронтовых территориях. По решению органов местного самоуправления такая доплата может устанавливаться также для педагогических работников других учебных заведений, работающих очно на прифронтовых территориях.

Прибавка за престижность педагогического труда также сохраняется. Ее предельные размеры зависят от типа заведения:

• для педагогических работников заведений общего среднего образования – от 20 до 30 % должностного оклада;
• для педагогических работников ИРЦ – от 25 до 30 %;
• для педагогических работников других заведений и учреждений образования – от 5 до 30 % должностного оклада.

Конкретный размер надбавки в установленных пределах определяет руководитель заведения и этот размер напрямую зависит от финансового ресурса учредителя – общины или иного органа, к сфере управления которого принадлежит заведение.

Установленный минимальный размер является гарантированным нижним пределом: для педагогических работников заведений общего среднего образования надбавка за престижность не может быть ниже 20 %, для педагогических работников других заведений  и учреждений образования – ниже 5 %.

Прибавку за престижность рассчитывают от должностного оклада. Поэтому при увеличении самого оклада увеличивается и сумма надбавки в гривнах. В новой системе большая часть зарплаты закрепляется в гарантированном должностном окладе, а выплаты, размер которых зависит от оклада, рассчитываются уже от большей базы.

Оплата труда отдельных работников

Предусмотрено ли постановлением повышение зарплаты непедагогическим работникам учебных заведений?

Все работники учебных заведений выполняют важную работу. В то же время правила оплаты труда зависят от должности и отраслевых норм. Условия оплаты труда медицинского персонала регулируются законодательством в сфере здравоохранения, библиотечных работников – в сфере культуры. Поэтому изменение этих условий требует решений с участием профильных органов и не относится к единоличным полномочиям МОН.

Этот принцип действует и в обратном направлении: педагоги работают не только в учебных заведениях, но и, например, в детских больницах и центрах реабилитации. На них распространяются предусмотренные постановлением правила оплаты педагогического труда. Так же для медицинских и библиотечных работников в школах применяются соответствующие отраслевые условия – с учетом круга должностей и заведений, определенного каждым нормативным актом.

Постановление № 1078 изменяет систему оплаты труда педагогических и научно-педагогических работников. Оно также определяет оклады отдельных непедагогических должностей: главных бухгалтеров, руководителей самостоятельных планово-финансовых отделов, заместителей руководителя, не отнесенных к должностям педагогических работников, и помощников воспитателей. Общего повышения зарплат для остальных работников учебных заведений это постановление не предусматривает.

Как определяются оклады заместителей руководителя и главных бухгалтеров?

Такие оклады рассчитывают в процентах от должностного оклада соответствующего руководителя, определенного по новой схеме:

• педагогическим и научно-педагогическим заместителям – на 5–10 % ниже, то есть 90–95 % оклада руководителя;
• непедагогическим заместителям, руководителям самостоятельных планово-финансовых отделов и главным бухгалтерам – на 20–30 % ниже, то есть 70–80 %.

Это правило относится также к заместителям руководителей структурных подразделений: для них берут оклад соответствующего руководителя подразделения. Конкретный размер в установленных пределах устанавливают уполномоченные руководители, указанные в п. 7 постановления, в пределах утвержденного фонда зарплаты.

Основой расчета является оклад, а не полная зарплата с персональными надбавками, доплатами и премиями руководителя. Повышения за тип заведения или условия работы применяются по основаниям, предусмотренным для конкретного работника. 

Постановление № 1078 не распространяется на главных бухгалтеров централизованных бухгалтерий при отделах образования. Их должностные оклады определены в ЕТС.

Какой стаж учитывается ассистентам учителя и руководителям кружков

Постановление № 1078 предусматривает для указанных должностей коэффициент расчета должностного оклада 0,48 за стаж педагогической работы до пяти лет и 0,51 – более пяти лет. Его умножают на базовую величину 28 885 грн. После округления оклад составляет соответственно 13 865 грн или 14 731 грн – до предусмотренных для работника повышений, надбавок и доплат.

Учитывается педагогический стаж, а не время работы ассистентом учителя или руководителем кружка. В постановлении нет ограничения стажа одной конкретной должностью.

Должностной оклад указанным педагогическим работникам определяется на начало учебного года при тарификации и его размер не меняется в течение учебного года.

Например, если работник имеет 20 лет подтвержденного педагогического стажа, из которых два года работает ассистентом учителя, применяется коэффициент 0,51.

Как рассчитывается оклад помощника воспитателя?

Оклад помощника воспитателя составляет 90 % оклада воспитателя самой низкой квалификационной категории – «специалист». По новой схеме оклад такого воспитателя – 13 865 грн. Итак, оклад помощника воспитателя – 12 479 грн.

Правило сформулировано для помощников воспитателей в учебных заведениях и охватывает как детские сады, так и дошкольные подразделения школ. Применяется, когда заведение переходит на новые условия оплаты труда. Для отдельного коммунального сада такой переход зависит от решения, предусмотренного для заведений, содержащихся из местного бюджета.

Как меняется оплата труда в центрах профессионального развития и ИРЦ?

Для обоих типов центров базовые коэффициенты одинаковы: для директора – 0,6, для консультанта – 0,52. Коэффициент 0,52 также установлен психологу центра профессионального развития. После умножения на 28 885 грн и округления это 17,3 тыс. грн и 15 тыс. грн соответственно, до повышений и надбавок.

В центрах профессионального развития педагогических работников оклады руководителей, консультантов и психологов повышаются на 10 %. Для центров, содержащихся из местного бюджета, переход на новую систему происходит по решению соответствующего органа власти.

В ИРЦ для педагогических работников и руководителей, деятельность которых напрямую связана с образовательным процессом, предусмотрено повышение оклада на 20 %. Надбавка за престижность для педагогических работников ИРЦ составляет 25–30 %.

Переход на новые условия в ИРЦ с 1 сентября обязателен, на оплату педагогов этих учреждений направляются средства образовательной субвенции.

От чего зависит оклад директора школы?

Его определяют по типу заведения и количеству учащихся. Базовую величину 28 885 грн умножают на коэффициент из соответствующей строки схемы:

• для большинства школ – 0,63 при количестве учащихся до 300, 0,66 – от 300 до 1 000, 0,69 – свыше 1 000;
• для лицея, обеспечивающего исключительно профильное среднее образование академического направления, – 0,69 независимо от количества учащихся;
• для специальных школ – 0,63 при количестве воспитанников до 150, 0,66 – от 150 до 300, 0,69 – свыше 300.

Это оклад до предусмотренных законодательством повышений, надбавок и доплат. К примеру, за работу в специальном заведении для руководителя предусмотрено повышение на 20 %.

Достойная оплата педагогического труда остается приоритетом государства. Министерство образования и науки совместно с коллегами из правительства и партнерами продолжает разрабатывать решения для дальнейшего повышения зарплат до определенного законом уровня. В условиях войны первоочередные бюджетные нужды связаны с обороной, одновременно инвестиции в образование и педагогов являются основой развития человеческого капитала, необходимого для восстановления и укрепления страны.

Полезные ссылки:

• О решении правительства о новом механизме оплаты труда
• О решении правительства о направлении образовательной субвенции на обеспечение повышения оплаты труда
• Вебинар МОН с разъяснениями о новом механизме оплаты труда:
• постановление КМУ от 31.08.2026 № 1078 «Об условиях оплаты труда педагогических и научно-педагогических работников».
• постановление КМУ от 08.2026 № 1077 «Некоторые вопросы распределения образовательной субвенции из государственного бюджета местным бюджетам на 2026 год».

МОН