Новые изменения в порядке остановки регистрации НН

Кабмин, как и прогнозировалось, постановлением от 24 апреля 2019 г. № 391 утвердил предложенные ГФС изменения в Порядок остановки регистрации налоговой накладной/расчета корректировки в Едином реестре налоговых накладных, утвержденный постановлением КМУ №117 от 21.02.18 г.

Постановление № 391 опубликовано 11.05.2019 г. в «Урядовому кур'єрі» №87 и, соответственно, с этой даты вступило в силу.

Кабмин в обоснование принятого решения указывает, что признаки, в случае соответствия которым регистрация налоговых накладных не останавливается (проще говоря, «критерии отсечения»), искусственно используются недобросовестными налогоплательщиками. Поэтому с целью предупреждения искусственного формирования налогового кредита постановлением скорректированы соответствующие признаки. Причем, по мнению Кабмина, эти изменения не создадут дополнительного давления на добросовестный бизнес.

Изменения следующие:

1. Критерий общего объема поставки за текущий месяц, который позволяет регистрировать без проблем НН/РК (500 тыс. гривен без НДС), теперь действует с новым условием – сумма НДС, уплаченная в предыдущем месяце, должна составлять более 20 тыс. гривен (НДС, уплаченный на таможне не учитывается). Другие условия - а именно - поставка на одного покупателя – плательщика НДС в сумме не более 50 тыс. гривен (объем поставки без НДС); и руководитель - должностное лицо такого налогоплательщика является лицом, которое занимает аналогичную должность не более чем в трех (включительно) налогоплательщиках -  также  продолжают действовать.

То есть, налогоплательщик, который уплачивает НДС в бюджет менее 20 тыс. грн в месяц, по мнению Кабмина, не относится к «добросовестному бизнесу», а значит «дополнительное давление» на него вполне оправдано.

Безусловно несоответствие операции и/или налогоплательщика «критериям отсечения» не приводит к автоматической остановке регистрации НН/РК. Далее следует анализ рискованности налогоплательщика и, если по результатам мониторинга налогоплательщик считается рискованным, регистрация его НН/РК останавливается.

Например, согласно критериев рискованности налогоплательщика к рискованным относятся те, у которых с даты регистрации плательщиком НДС прошло менее 3 месяцев (критерий 1.6). И если ранее можно было хотя бы работать первые месяцы с небольшими оборотами, то теперь такой вариант подойдет далеко не всем – уплачивать со 100 тыс. грн налоговых обязательств 20 тыс. грн в бюджет как-то многовато, а для первого периода деятельности (с даты регистрации до окончания следующего месяца) вообще никому.

После анализа рискованности налогоплательщика, следует мониторинг рискованности операции. Если по результатам мониторинга НН/РК отвечают критериям рискованности осуществления операции, кроме НН/РК, составленных налогоплательщиком, имеющим положительную налоговую историю, регистрация таких НН/РК останавливаются.

Поэтому блокироваться будут, конечно же, не все НН/РК – у многих не будет наблюдаться соответствие критерием рискованности налогоплательщика, у кого-то не будет наблюдаться соответствие критерием рискованности операции, кого-то спасет положительная налоговая история. Но, вероятность того НН/РК будут заблокированы теперь в разы выше.

2. Критерий налоговой нагрузки (показатели D и P имеют размеры: D > 0,05, Р < Рм х 1,4) получил следующее дополнительное условие: общая сумма НДС, уплаченного за последние 12 календарных месяцев, которые предшествуют месяцу, в котором составлена НН/РК, составляет больше 400 тыс. гривен (кроме суммы НДС, уплаченного на таможне).

Как видим, с учетом комментируемых изменений Порядок остановки регистрации НН/РК в ЕРПН теперь уже не инструмент «предупреждения искусственного формирования налогового кредита», а средство увеличения поступлений в бюджет. Установленные требования по налоговой нагрузке не менее 5% и уплате НДС в бюджет не менее 400 тыс. грн, наглядное тому подтверждение.

Отметим еще, что в невыгодных условиях, мягко говоря, окажутся все возмещенцы по НДС, у которых уплата НДС в бюджет вообще не будет наблюдаться. Конечно же, если заблокируют НН/РК по экспортной операции с нулевой ставкой НДС – это не так проблематично, поскольку даже если ее не разблокировать и в итоге не зарегистрировать, штраф за не регистрацию прицепить не к чему. Но ведь есть и НН/РК по внутренним операциям, со ставкой НДС 20%.

Помимо этого, налоговики могут использовать несоответствие данных налоговых деклараций с данными ЕРПН (в котором НН/РК по факту не зарегистрированы), как основание для внеплановых проверок. Поэтому легко могут вернуться времена, когда подача декларации с заявленным к возмещению НДС автоматически приводила к внеплановой проверке.

facebook.com/groups/shpargalka