Союз украинских предпринимателей не поддерживает инициативу сделать НДС обязательным для ФЛП

Больше по теме:

Все для ФЛП

Союз украинских предпринимателей (СУП) не поддерживает большинство предлагаемых изменений налоговых вопросов, существенно влияющих на условия ведения бизнеса. В условиях полномасштабной войны, регулярных обстрелов, длительных отключений электроэнергии и нестабильной логистики украинский бизнес и так работает на грани возможного. Дополнительная фискальная и административная нагрузка на прозрачный бизнес в такое время – это удар по тем, кто платит налоги, создает рабочие места и поддерживает экономику страны. 

Законопроект формально отвечает требованиям МВФ и ЕС, однако в текущей редакции рискует переложить чрезмерное бремя на малый бизнес и граждан, не решая при этом системных проблем теневой экономики. Ниже приводим наши ключевые позиции по каждому из предложенных блоков изменений.

Союз не поддерживает инициативу сделать НДС обязательным для ФЛП

Считаем это решение преждевременным и экономически невыгодным. Административные расходы по ведению НДС-учета для одного ФЛП составляют не менее 93 тыс. грн в год. Для ~300 тыс. предпринимателей, которых коснется норма, это более 22 млрд грн ежегодных расходов, что значительно превышает прогнозируемый фискальный эффект. Вместе с тем действующая система администрирования НДС остается рисковой: НАПК в 2023 году зафиксировало коррупционные риски в системе остановки регистрации налоговых накладных, а результаты президентского аудита до сих пор не обнародованы. Расширять НДС-систему без устранения этих рисков означает сознательно поставить малый бизнес под угрозу давления со стороны фискальных органов.

Союз не отрицает необходимости гармонизации таможенного законодательства с нормами ЕС в сфере e-commerce. В то же время введение НДС на все международные посылки и снижение порога 150 евро является преждевременным и не учитывает реальное состояние инфраструктуры. А именно, таможенная служба Украины сегодня обрабатывает около 90 млн посылок в год. Отмена порога 150 евро без соответствующей инфраструктуры, ИT-систем и кадров приведет не к увеличению поступлений, а к коллапсу таможенного оформления и росту коррупционных рисков. Также, если посмотреть на практику ЕС, то с 2021 года там действует система IOSS (Import One-Stop Shop), которая позволяет платформам и продавцам платить НДС централизованно, без нагрузки на каждый пункт пропуска. Внедрение аналогичного подхода в Украине требует отдельной технической, правовой и кадровой подготовки.

Союз поддерживает введение прозрачной отчетности для цифровых платформ.

В то же время предложенная модель существенно отклоняется от европейского стандарта DAC7 и она значительно жестче.

Директива ЕС DAC7 (имплементированная с 2023 года) обязывает платформы только собирать и передавать информацию о доходах пользователей в налоговые органы. Функция администрирования и удержания налогов остается за самим плательщиком. Законопроект предлагает превратить платформы в полноценных налоговых агентов с удержанием и перечислением налогов, а такой модели нет ни в одной стране ЕС. Штрафные санкции, предусмотренные законопроектом, непропорциональны и рискуют заставить международные платформы ограничить или приостановить работу в Украине.

Компании – члены СУП уплатили в бюджет 339 млрд грн в 2025 году и продолжают поддерживать обороноспособность страны. Мы понимаем необходимость военного финансирования и не возражаем против сохранения военного сбора. В то же время настаиваем на двух принципиальных условиях. Повышение сбора для ФЛП – единщиков первой, второй и четвертой групп требует отдельного обоснования. По оценкам «Case Украина», ежегодные потери бюджета от теневой деятельности: контрабанда (380–540 млрд грн), зарплаты «в конвертах» (230–460 млрд грн), конвертационные центры (310 млрд грн) и уклонение от уплаты налогов (100 млрд грн). Эти суммы в разы превосходят возможный эффект от налогообложения микробизнеса. Фискальное бремя не может расти для тех, кто платит, пока те, кто не платит, остаются без внимания государства. Сбор должен иметь четкие сроки или условия прекращения. Превращение временного военного сбора на постоянное без прозрачной логики разрушает предсказуемость для бизнеса и снижает доверие к фискальной системе.

Расширение права налоговых органов на запрос информации по всем счетам физического лица без четких правовых оснований и судебного контроля создает угрозу злоупотреблений и давления на бизнес. Предложенный механизм подрывает доверие к банковской системе и противоречит принципам финансовой конфиденциальности, соблюдаемым большинством стран ЕС. Действующий механизм раскрытия банковской тайны по решению суда является достаточным и пропорциональным инструментом.

Предложения СУП

Союз просит начать обсуждение предложенных изменений с бизнес-сообществом и предлагает:

• снять до окончания военного положения вопрос дополнительного фискального давления на упрощенную систему налогообложения;
• проработать совместно с бизнесом отдельные законопроекты относительно отмены льгот по налогообложения международных посылок и налогообложения доходов, полученных от цифровых платформ;
• рассмотреть целесообразность продления уплаты военного сбора от микробизнеса с учетом системных потерь бюджета от контрабанды и других схем уклонения от налогообложения.

Мы открыты к диалогу с Министерством финансов и готовы совместно работать над мерами, которые реально наполнят бюджет и учтут предложения украинского бизнеса.

Союз украинских предпринимателей