Штрафы приходят на руководителя: КСУ проверит на конституционность предписание КУоАП

Первый сенат 11 октября 2023 года на открытой части пленарного заседания в форме письменного производства рассматривал дело по конституционной жалобе Диняка Сергея Васильевича о соответствии Конституции Украины ч. 1 ст. 143, ч. 2 ст. 132¹ КУоАП. 

Что именно оспаривается 

Как отметил судья-докладчик по делу Виктор Колесник, заявитель обратился в Конституционный Суд Украины с ходатайством проверить на соответствие Основного Закона ч. 1 ст. 143 КУоАП, в соответствии с которой за правонарушения в сфере безопасности на автомобильном транспорте, предусмотренные ч. 2 ст. 122², ч. 2 и 3 ст. 132¹ КУоАП, зафиксированные с помощью средств фото- и киносъемки, видеозаписи, в том числе в автоматическом режиме, административную ответственность несет ответственное лицо – физическое лицо или руководитель юридического лица, за которым зарегистрировано транспортное средство, а в случае если в Единый государственный реестр транспортных средств внесены сведения о надлежащем пользователе соответствующего транспортного средства – надлежащий пользователь транспортного средства, а если в Едином государственном реестре юридических лиц, физических лиц – предпринимателей и общественных формирований на момент запроса отсутствуют сведения о руководителе юридического лица, по которому зарегистрировано транспортное средство, – лицо, исполняющее полномочия руководителя такого юридического лица. 

Судья-докладчик проинформировал, что автор ходатайства также оспаривает ч. 2 ст. 132¹ КУоАП, согласно которой «превышение установленных законодательством габаритно-весовых норм во время движения крупногабаритными и тяжеловесными транспортными средствами по автомобильным дорогам, улицам или железнодорожным переездам влечет наложение штрафа». 

На что жалуется истец 

Из материалов конституционной жалобы усматривается, что в период с декабря 2021 года по февраль 2022 года на заявителя было составлено около 2 тыс. постановлений о привлечении его к административной ответственности за превышение транспортными средствами, принадлежащими предприятию, в котором он занимает должность руководителя, нормативных параметров, указанных п. 22.5 Правил дорожного движения Украины. 

По мнению Сергея Дыняка, оспариваемые предписания КУоАП «создают условия чрезмерного вмешательства в право собственности», гарантированное ст. 41 Конституции Украины. 

В подтверждение своей позиции заявитель ссылается, в частности, на отдельные предписания Конституции Украины, решение КСУ, Европейского суда по правам человека, Конвенцию о защите прав человека и основных свобод и судебные решения по своему делу. 

Течение заседания КСУ 

В ходе заседания были заявлены ряд ходатайств от субъекта права на конституционную жалобу Сергея Дыняка и постоянного представителя Верховной Рады в КСУ Максима Дырдина, которые Суд рассмотрит на закрытой части пленарного заседания. 

Также во время пленарного заседания субъект права на конституционную жалобу Сергей Дыняк и его представитель, адвокат Андрей Сидоренко ответили на вопросы судьи КСУ Петра Филюка. В частности, заявитель сообщил Суду о том, что на него, как на физическое лицо, были наложены административные штрафы в общем размере более 100 млн грн, общее количество протоколов по делам об административных правонарушениях составляет около 2 000 и фактически исполнительная служба заблокировала все его счета. 

Судья-докладчик также сообщил, что с целью обеспечения полного и объективного рассмотрения дела были направлены письма-запросы членам Научно-консультативного совета КСУ, Национальному транспортному университету, Харьковскому национальному автомобильно-дорожному университету, Министерству развития общин, территорий и инфраструктуры Украины, Государственной службы Украины по безопасности на транспорте с просьбой высказать позиции по вопросам, поднятым в конституционной жалобе. 

Исследовав материалы этого дела на открытой части пленарного заседания, Суд перешел в закрытую часть для принятия решения. 

Просмотреть открытую часть пленарного заседания можно на официальном веб-сайте Суда. 

https://ccu.gov.ua/