РРО: в настоящее время отсутствует перечень сложных бытовых товаров

Как известно, Законом Украины от 20.12.2016 № 1791 - VIII «О внесении изменений в Налоговый кодекс Украины и некоторых законодательных актов Украины относительно обеспечения сбалансированности бюджетных поступлений в 2017 году» (далее – Закон), который вступил в силу 01.04.2017 года, введена обязательность применения регистраторов расчетных операций при реализации технически сложных бытовых товаров.

Соответствующие нормы касаются субъектов хозяйствования малого (микро) бизнеса, поскольку подавляющее большинство этих физических лиц-предпринимателей работают на рынках или имеют сеть, расположенную в торговых центрах, торговых рядах или отдельно и на сегодня именно ими реализуется значительное количество указанных товаров.

Согласно требований Заключительных и переходных положений данного Закона Кабинет Министров Украины обязан в трехмесячный срок со дня вступления в силу этого Закона принять нормативно-правовые акты, необходимые для реализации этого Закона.

Так, по состоянию на 31.03.2017 года, Кабинетом Министров Украины должен быть установлен Перечень групп технически сложных бытовых товаров, подлежащих гарантийному ремонту (обслуживанию) или гарантийной замене, в целях применения регистраторов расчетных операций.

Учитывая, что трехмесячный срок исполнения требований истек, а также принимая во внимание тот факт, что принятая на заседании КМУ 16.03.2017 года редакция постановления КМУ «Об утверждении перечня групп технически сложных бытовых товаров, подлежащих гарантийному ремонту (обслуживанию) или гарантийной замене, в целях применения регистраторов расчетных операций», по состоянию на сегодня, не вступила в силу, и наоборот вызвала значительный общественный резонанс относительно необоснованно большого количества «мелких» бытовых товаров в предложенном им перечне, к ГРС обратились предприниматели с просьбой выразить официальную позицию ГРС по поводу следующих вопросов:

Должны ли субъекты хозяйствования, которые осуществляют реализацию технически сложных бытовых товаров, применять РРО с 01.04.2017 года?

Имеют ли право органы доходов и сборов осуществлять меры контроля за соблюдением субъектами хозяйствования порядка проведения расчетов за товары (услуги), других требований Закона Украины «О применении регистраторов расчетных операций в сфере торговли, общественного питания и услуг»?

Позиция ГРС по вопросу применения регистраторов расчетных операций при реализации технически сложных бытовых товаров

Нет, субъекты хозяйствования, которые осуществляют реализацию технически сложных бытовых товаров, не должны применять РРО с 01.04.2017 года.

Законом Украины от 20.12.2016 № 1791 - VIII «О внесении изменений в Налоговый кодекс Украины и некоторых законодательных актов Украины относительно обеспечения сбалансированности бюджетных поступлений в 2017 году» (далее – Закон № 1791), который вступил в силу 01.01.2017, был введен ряд изменений в правовом регулировании механизма применения регистраторов расчетных операций (РРО) в сфере торговли, общественного питания и услуг.

В частности, статью 2 Закона Украины «О применении регистраторов расчетных операций в сфере торговли, общественного питания и услуг» (далее – Закон), дополнен новым абзацем, согласно которому термин «технически сложные бытовые товары, подлежащие гарантийному ремонту» для целей этого Закона употребляется в значении, приведенном в Законе Украины «О защите прав потребителей».

Следует отметить, что пунктом 25-1 статьи 1 Закона Украины «О защите прав потребителей» определено, что технически сложными бытовыми товарами являются непродовольственные товары широкого потребления (приборы, машины, оборудование и другие), которые состоят из узлов, блоков, комплектующих изделий, отвечают требованиям нормативных документов, имеют технические характеристики, сопровождаются эксплуатационными документами и на которые установлен гарантийный срок.

Также, статьей 2 вышеуказанного Закона установлено, что Перечень групп технически сложных бытовых товаров, подлежащих гарантийному ремонту (обслуживанию) или гарантийной замене, в целях применения регистраторов расчетных операций устанавливаются Кабинетом Министров Украины.

При этом, пунктом 6 Заключительных и переходных положений Закона № 1791 Кабинет Министров Украины обязан в трехмесячный срок со дня вступления в силу настоящего Закона принять нормативно-правовые акты, необходимые для реализации этого Закона.

По поводу указанного, ГРС считает необходимым проинформировать о следующем.

Внимание к указанным изменениям со стороны ГРС связано с возникновением в дальнейшем оснований для осуществления контроля за соблюдением субъектами хозяйствования порядка проведения расчетов за товары (услуги), других требований Закона Украины «О применении регистраторов расчетных операций в сфере торговли, общественного питания и услуг», осуществление которого возложено на органы доходов и сборов.

Так, с момента утверждения и вступления в силу проекта постановления и утвержденного им Перечня групп технически сложных бытовых товаров, подлежащих гарантийному ремонту (обслуживанию) или гарантийной замене, в целях применения регистраторов расчетных операций плательщики единого налога, которые осуществляют реализацию соответствующих товаров, обязаны применять РРО.

При этом, Законом № 1791 также внесены изменения в пункт 296.10 статьи 296 Налогового кодекса Украины и пунктов 1, 6, 8, 9, 10 статьи 9 Закона, согласно которых, право плательщиков единого налога первой, второй и третьей групп не применять РРО, не будет распространяться в случае реализации ими технически сложных бытовых товаров, подлежащих гарантийному ремонту, что автоматически влечет за собой требование относительно приобретения РРО для осуществления дальнейшей хозяйственной деятельности такими субъектами.

На заседании Кабинета Министров Украины 16.03.2017 года был принят проект постановления «Об утверждении перечня групп технически сложных бытовых товаров, подлежащих гарантийному ремонту (обслуживанию) или гарантийной замене, в целях применения регистраторов расчетных операций» (далее – проект постановления) при условии его доработки с учетом замечаний и предложений ДРС.

Доработана постановление в редакцию которой по предложению ДРС были внесены существенные изменения в части сокращения смыслового наполнения Перечня путем исключено из него 77 товаров по соответствующим группам, вступает в силу по истечении 30 дней со дня ее опубликования.

Следует подчеркнуть, что проектом постановления, разработчиком которого является Минэкономразвития, предложено исключить из постановления Кабинета Министров Украины от 11.04.2002 № 506 «Об утверждении Порядка гарантийного ремонта (обслуживания) или гарантийной замены технически сложных бытовых товаров» Приложение 1, которым определен перечень групп технически сложных бытовых товаров, подлежащих гарантийному ремонту (обслуживанию) или гарантийной замене.

Обращаем внимание, что до вступления в силу принятой 16.03.2017 года и доработанной редакции проекта постановления, Перечень групп технически сложных бытовых товаров, подлежащих гарантийному ремонту (обслуживанию) или гарантийной замене, определен постановлением Кабинета Министров Украины от 11.04.2002 № 506, застосуватись органами доходов и сборов мероприятий при осуществлении ими контроля за соблюдением субъектами хозяйствования порядка проведения расчетов за товары (услуги) не может, поскольку он был выдан до вступления в силу изменений, внесенными в Закон Украины «О применении регистраторов расчетных операций в сфере торговли, общественного питания и услуг», и не соответствует его целям.

Таким образом, до вступления в силу соответствующего постановления и утвержденного им Перечня, у субъектов хозяйствования и органов доходов и сборов отсутствуют объективные критерии, которые бы предоставляли четкую возможность относить или не относить себя к участникам правоотношений, связанных с применением РРО в случае реализации технически сложных бытовых товаров, подлежащих гарантийному ремонту.

В связи с указанным, осуществление органами доходов и сборов меры контроля за соблюдением субъектами хозяйствования порядка проведения расчетов за товары (услуги) без ссылки на конкретные позиции Перечня будет нарушать принципы, по которым осуществляется государственный надзор (контроль), определенные статьей 3 Закона Украины «О основные принципы государственного надзора (контроля) в сфере хозяйственной деятельности».

Источник: http://www.drs.gov.ua/