Пеня Антимонопольного комитета подпадает под запрет начисления во время моратория и ликвидационной процедуры банкрота – Верховный Суд

Больше по теме:

Проверки Антимонопольного комитета: основания, практика, последствия

Пеня, предусмотренная ст. 56 Закона от 11.01.2001 № 2210-III «О защите экономической конкуренции» (далее – Закон № 2210), хотя и имеет специальное нормативное регулирование, но подпадает под действие общих ограничений, установленных Кодексом Украины по процедурам банкротства (далее – КУпПБ) относительно начисления финансовых санкций в период действия моратория, а также после признания должника банкротом.

К такому выводу пришел Верховный Суд в составе коллегии судей судебной палаты для рассмотрения дел о банкротстве Кассационного хозяйственного суда (далее – КХС Верховного Суда). 

В пересматриваемом деле Антимонопольный комитет Украины (далее – АМКУ) обратился с иском к должнику в рамках дела о его банкротстве относительно взыскания пени, начисленной в связи с неуплатой в добровольном порядке штрафа за нарушение законодательства о защите экономической конкуренции. 

Суды в удовлетворении отказали, ссылаясь на то, что на начисленную в порядке ст. 56 Закона № 2210 пеню распространяется запрет на ее начисление, установленный ч. 3 ст. 41 КУпПБ. 

КХС Верховного Суда согласился с выводом судов предыдущих инстанций и привел следующие правовые выводы. 

Штраф, наложенный органами АМКУ, является административно-хозяйственной санкцией имущественного характера, которая заключается в возложении на субъекта хозяйствования обязанности уплатить в бюджет определенную денежную сумму. 

Такая обязанность имеет публично правовую природу, однако по своему содержанию является денежным обязательством в понимании ст. 1 КУпПБ, поскольку предусматривает обязанность должника уплатить определенную денежную сумму в соответствии с законом. Следовательно, штраф АМКУ не является неустойкой, а составляет самостоятельное денежное обязательство публично-правового характера. 

Пеня, предусмотренная ст. 56 Закона № 2210, – это самостоятельная финансовая санкция публично-правового характера, установленная специальным законом в сфере защиты экономической конкуренции. Ее применение напрямую связано с фактом неисполнения обязанности по уплате штрафа, наложенного органом АМКУ, и имеет цель обеспечения надлежащего и своевременного исполнения такой обязанности. 

Поэтому начисленная АМКУ пеня, в отличие от начисленного этим органом штрафа, не подпадает под определение денежного обязательства в соответствии со ст. 1 КУпПБ. Она по своей правовой природе является санкцией, связанной с неисполнением денежного долга, и начисляется за весь период просрочки, если иное не предусмотрено законом. 

Учитывая, что пеня по ст. 56 Закона № 2210 является разновидностью неустойки и финансовой санкцией акцессорного характера в отношении основного денежного обязательства, ее начисления на конкурсные требования в период действия моратория, а также после признания должника банкротом юридически невозможна и противоречит императивным предписаниям ч. 3 ст. 41, ст. 59 КУпПБ. 

Учитывая, что часть пени начислена за период, приходящийся на процедуру распоряжения имуществом во время действия моратория, а остальные – после признания должника банкротом, суды предыдущих инстанций пришли к правильным выводам о необходимости отказа в иске АМКУ. 

Постановление КХС Верховного Суда от 08.04.2026 по делу № 911/1344/24 (911/899/25). 

«Судебная власть Украины»