НАПК составила протокол относительно Премьер-министра Дениса Шмыгаля из-за незаконного разглашения данных

Председатель Национального агентства по предотвращению коррупции (НАПК) Александр Новиков составил протокол относительно Премьер-министра Украины Дениса Шмыгаля. Он незаконно разгласил информацию о разоблачителе, которая стала ему известна в связи с исполнением служебных обязанностей. 

Глава Правительства, предварительно рассмотрев сообщение о коррупции от разоблачителя, а именно работника Комиссии по регулированию азартных игр и лотерей (КРАИЛ), дал поручение соответствующим должностным лицам проработать такое сообщение и по результатам проинформировать заявителя и КМУ. 

При этом среди должностных лиц, которым было поручено рассмотреть сообщение, указан и Председатель КРАИЛ Иван Рудый, о противоправных действиях которого и сообщалось. Узнав об этом, должностное лицо приняло решение о нарушении дисциплинарного производства в отношении обличителя. Однако, согласно законодательству, обличитель не может быть привлечен к дисциплинарной ответственности или подвергнут со стороны его руководителя или работодателя другим негативным мерам воздействия. Установив факт таких действий, НАПК составило протокол в отношении Председателя КРАИЛ 5 января 2024 года. 

Таким образом, Премьер-министр Украины совершил административное правонарушение, предусмотренное ч. 2 ст. 172⁸ КУоАП, поскольку незаконно разгласил информацию о разоблачителе, которая стала ему известна в связи с исполнением служебных обязанностей. 

НАПК пригласило Премьер-министра для ознакомления с протоколом на 10 января 2024 года, но он не явился в указанный срок и не сообщил о причинах неявки. 

Поэтому НАПК направило протокол для рассмотрения в суд по месту совершения правонарушения. Если суд признает Дениса Шмыгаля виновным в совершении административного правонарушения, то на должностного лица будет наложен штраф с лишением права занимать определенные должности на один год, что будет основанием для внесения сведений о нем в Единый государственный реестр лиц, совершивших коррупционные или связанные с коррупцией, правонарушения 

Национальное агентство отмечает, что Закон от 14.10.2014 № 1700-VII «О предотвращении коррупции» устанавливает запрет раскрывать информацию о личности обличителя третьим лицам, которые не привлекаются к рассмотрению сообщенных им фактов и тем, кого непосредственно касаются эти факты (ч. 1 ст. 535 Закона). Аналогичная норма содержит и ст. 16 Директивы Европейского Парламента и Совета ЕС 2019/1937 от 23.10.2019 о защите лиц, сообщающих о нарушении законодательства Европейского Союза. 

Украина как государство-участник Конвенции Организации Объединенных Наций против коррупции взяла на себя обязательство относительно осуществления эффективной скоординированной политики противодействия коррупции, установления и поощрения эффективных видов практик, направленных на предотвращение коррупции (ст. 5 Конвенции). 

Становление института изобличения в Украине является приоритетом Программы Президента Украины, где, в частности, отмечено: «Не борьба с коррупцией, а победа над ней: разоблачитель коррупции будет находиться под защитой государства и будет получать материальное поощрение» и требует немедленного и системного реагирования на нарушение прав обличителей. 

Кроме того, проблема эффективной защиты обличителей и усиление институциональной способности уполномоченных на это органов также отражена в Антикоррупционной стратегии, разработанной НАПК и утвержденной Законом от 20.06.2022 № 2322-IХ. 

Построение добродетельного общества, где коррупция минимизирована, является залогом победы. 

НАПК