Как определить принадлежность предприятия к критической инфраструктуре?

Практическая ситуация

Законодательством предусмотрено, что в период действия военного положения работодатель вправе отказать работнику в предоставлении отпуска, если этот работник привлечен к выполнению работ на объектах критической инфраструктуры. Какие предприятия считаются принадлежащими к критической инфраструктуре в этом случае?

Действительно, согласно ч. 2 ст. 12 Закона от 15.03.2022 № 2136-IX «Об организации трудовых отношений в условиях военного положения» (далее – Закон № 2136) в период военного положения работодатель может отказать работнику в предоставлении любого вида отпусков (кроме декретного отпуска и отпуска для ухода за ребенком до достижения им трех лет), если такой работник привлечен к выполнению работ на объектах критической инфраструктуры.

Определение понятия критической инфраструктуры содержится в п. 13 ст. 1 Закона от 16.11.2021 № 1882-IX «О критической инфраструктуре» (далее – Закон № 1882). А именно: объекты критической инфраструктуры – это объекты инфраструктуры, системы, их части и их совокупность, которые являются важными для экономики, национальной безопасности и обороны, нарушение функционирования которых может нанести вред жизненно важным национальным интересам. Заметим, что данный Закон регулирует отношения в сфере функционирования и защиты критической инфраструктуры в целом и ее объектов в мирное время.

А особенности защиты и правового режима объектов критической инфраструктуры в условиях чрезвычайных ситуаций, чрезвычайного и военного положения, особого периода определяются Законами от 20.10.1998 № 194-XIV «О функционировании единой транспортной системы Украины в особый период», от 12.05.2015 № 389-VIII «О правовом режиме военного положения», от 16.03.2000 № 1550-III «О правовом режиме чрезвычайного положения» и от 06.12.1991 № 1932-XII «Об обороне Украины». Поскольку в этих документах нет определения объектов критической инфраструктуры, можем применять определение этого понятия по аналогии.

Так, согласно абзацу первому ч. 1 ст. 8 Закона № 1882 предприятия (объекты) относятся к критической инфраструктуре в порядке, установленном КМУ. Объекты считаются отнесенными к объектам критической инфраструктуры, если они включены в соответствующий Реестр согласно Порядку ведения Реестра объектов критической инфраструктуры, включения таких объектов в Реестр, доступа и предоставления информации из него, утвержденному постановлением КМУ от 28.04.2023 № 415 (далее – Порядок № 415).

Также абзацами вторым и третьим ч. 1 ст. 8 Закона № 1882 предусмотрено, что:

• банки, другие объекты, которые осуществляют деятельность на рынках финансовых услуг, государственное регулирование и надзор за деятельностью которых осуществляет Нацбанк, платежные организации, участники платежных систем, операторы услуг платежной инфраструктуры относятся к критической инфраструктуре в порядке, установленном Нацбанком;
• объекты, которые осуществляют деятельность на рынках услуг, государственное регулирование и надзор за деятельностью которых осуществляют государственные органы, – в порядке, установленном такими госорганами.

Поэтому считаем, что предприятия, учреждения и организации относятся к критической инфраструктуре, если:

• они внесены в Реестр объектов критической инфраструктуры на основании Порядка № 415;
• они получили соответствующий статус согласно Порядку и критериям определения предприятий, учреждений и организаций, которые являются критически важными для функционирования экономики и обеспечения жизнедеятельности населения в особый период, утвержденному постановлением КМУ от 27.01.2023 № 76.