Трудоустройство граждан, имеющих дополнительные гарантии: расчет квоты и отчетность

Из этой статьи вы узнаете: кто и при каких условиях попадает в категорию лиц, имеющих дополнительные гарантии в трудоустройстве, как работодателю определить численность штатных работников, среднеучетную численность штатных работников и рассчитать квоту.

Что можно сделать на практике: воспользоваться нашими примерами для расчета необходимых показателей и квоты, чтобы подать в центр занятости информацию о занятости и трудоустройстве граждан, имеющих дополнительные гарантии.

Квота на трудоустройство

Есть категории лиц, которым предоставлены дополнительные гарантии относительно содействия в трудоустройстве (ст. 14 Закона от 05.07.12 г. № 5067-VI, далее – Закон № 5067).

К таким лицам относятся:

• один из родителей или заменяющее их лицо, которое имеет на иждивении ребенка (детей) в возрасте до 6 лет; воспитывает без одного из супругов ребенка в возрасте до 14 лет или ребенка-инвалида; содержит без одного из супругов инвалида с детства (независимо от возраста) и/или инвалида I группы (независимо от причины инвалидности);
• дети-сироты и дети, лишенные родительской опеки;
• лица, которым исполнилось 15 лет и которые
• с согласия одного из родителей или заменяющего их лица могут в виде исключения приниматься на работу;
• лица, освобожденные после отбывания наказания или принудительного лечения;
• молодежь, которая закончила или прекратила обучение в общеобразовательных, профес­сионально-технических и высших учебных заведениях, уволилась со срочной военной или альтернативной (невоенной) службы (в течение шести месяцев после завершения или прекращения обучения или службы) и которая впервые принимается на работу;
• лица, которым до наступления права на пенсию по возрасту в соответствии со ст. 26 Закона от 09.07.03 г. № 1058-IV (далее – Закон № 1058) осталось 10 и менее лет;
• инвалиды, не достигшие пенсионного возраста, установленного ст. 26 Закона № 1058.

Предприятиям, учреждениям, организациям с численностью штатных работников (рекомендуем брать показатель среднеучетного количества штатных работников за прошлый год) свыше 20 человек, установлена квота для трудоустройства таких лиц – в размере 5 % среднеучетной численности штатных работников за предыдущий календарный год (ч. 2 ст. 14 Закона № 5067).

Однако в расчет квоты работодатели включают только лиц, которые имеют дополнительные гарантии в трудоустройстве (далее – льготники) и работают на условиях полной занятости, но не учитывают инвалидов.

Льготники могут обратиться к работодателю самостоятельно или же получив информацию через центр занятости.

Выполнение квоты работодателем не зависит от его потребности в новых работниках (письмо Госцентра занятости от 25.03.14 г. № ДЦ-01-1816/0/6-14, далее – Письмо № ДЦ-01-1816/0/6-14). То есть квоту следует выполнять.

Когда подается отчет о квотах

Ежегодно не позднее 1 февраля работодатели, которые имеют более 20 штатных работников, должны отчитаться перед центром занятости о выполнении квоты (за 2015 год – не позднее 1 февраля 2016 года). Форма отчета утверждена приказом Минсоцполитики от 16.05.13 г. № 271.

Заметим, что законодательством не предусмот­рена прямая ответственность за невыполнение квоты. Но в случае невыполнения квоты работодателю угрожает штраф за каждый необоснованный отказ в трудоустройстве льготника (в пределах квоты) – в двукратном размере минимальной зарплаты, установленной на момент выявления нарушения (ч. 2 ст. 53 Закона № 5067; Письмо № ДЦ-01-1816/0/6-14).

Алгоритм расчета показателей для выполнения 5%-ной квоты

Работодатель рассчитывает квоту с учетом количества льготников, которые уже работают у него по основному месту работы на условиях полной занятости, – кроме инвалидов (п. 2.3 Порядка, утвержденного приказом Минсоцполитики от 16.05.13 г. № 271, далее – Порядок № 271).

Рассмотрим алгоритм расчета квоты шаг за шагом.

Шаг 1. Определяем УКШР (учетное количество штатных работников) за каждый календарный день 2015 года

Показатель УКШР должен соответствовать данным табеля учета рабочего времени. УКШР определяют по правилам из разд. 2 Инструкции, утвержденной приказом Госстата от 28.09.05 г. № 286 (далее – Инструкция № 286). В этот показатель включают количество лиц за каждый календар-
ный день, которые фактически работали или отсутствовали на работе по каким-либо причинам (п. 2.3 Инструкции № 286). За выходные и нерабочие дни учетное количество работников отражают по состоянию на рабочий день, предшествовавший праздничному или нерабочему дню (абзац второй п. 2.2 Инструкции № 286).

В УКШР включают всех наемных работников, перечисленных в п. 2.4–2.5 Инструкции № 286,
а именно:

• которые заключили трудовой договор (контракт) и выполняют постоянную, сезонную или временную работу, работают на условиях неполного рабочего времени или временно отсутствуют на работе по каким-либо причинам (командировка, болезнь, отпуск, выполнение общественных или государственных обязанностей и т. п.);
• которые приняты на работу для замещения отсутствующих из-за болезни, отпуска по беременности и родам, отпуска по уходу за ребенком до трех лет (по медицинскому заключению – до шести) или более длительного периода согласно условиям коллективного договора.

Как одно физическое лицо учитывают лиц, которые работают:

• как внутренние совместители (то есть оформлены больше чем на ставку – на полторы, две);
• на условиях неполного рабочего времени (абзац второй пп. 2.6.1 Инструкции № 286).

Не включают в УКШР, в частности: совместителей из других предприятий (внешнее совместительство); лиц, привлеченных к выполнению работ по договорам гражданско-правового характера; работников, переведенных из других предприятий по договорам; учащихся, слушателей, которые проходят производственную практику согласно договорам; лиц, которые учатся за счет предприятий с отрывом от производства (п. 2.6 Инструкции № 286).

Шаг 2. Рассчитываем СКШР (среднеучетное количество штатных работников) за каждый месяц 2015 года

СКШР определяют на основании ежедневных данных показателя УКШР (п. 3.2 Инструкции № 286).

Не включают в СКШР работников, которые в течение отчетного года находились в отпусках по беременности и родам, по уходу за ребенком до трех лет (по медицинскому заключению – до шести) или большей продолжительности в случаях, предусмотренных коллективным договором (пп. 3.2.2 Инструкции № 286).

СКШР за месяц определяют, разделив итог количества штатных работников учетного состава за каждый календарный день отчетного месяца (включая выходные, праздничные и нерабочие дни) на число календарных дней в этом месяце (пп. 3.2.1 Инструкции № 286).

Для наглядности определим показатели УКШР и СКШР за каждый календарный день декабря 2015 года.

Пример 1

По состоянию на 01.12.15 г. в штате предприятия работало 45 человек. В течение декабря: находились полный месяц в ежегодном отпуске – 2; в отпуске по беременности и родам – 1; в командировке с 22-го по 25-ое число – 1; на больничном с 7-го по 19-е число – 1; работали на условиях неполного рабочего дня (по 4 часа ежедневно) внешние совместители – 2; 22-го числа уволен один работник, а 24-го – принят новый.

Как мы сказали выше, лица, которые находятся с работодателем в трудовых отношениях, но не работали в связи с отпуском, болезнью или командировкой, включаются в показатель УКШР.

Данные для расчета приведем в таблице. 

Определение показателей УКШР за декабрь 2015 года

В итоге мы получаем суммарный показатель УКШР за все календарные дни декабря 2015 года (1 301 ед.), который в дальнейшем и используем для расчета показателя СКШР за декабрь 2015 года.

СКШР за месяц определяют, разделив полученную итоговую цифру (1 301 ед.) на количество календарных дней декабря (31 к. д.):

1 301 от. : 31 к. д. = 41,96 ед.

(с округлением – 42 ед.).

Обратите внимание! Показатели количества работников отражают в целых единицах (п. 1.9 Инструкции № 286). При этом округление осуществляют по правилу «четной цифры», то есть округляют цифры постепенно справа налево. Если последняя значимая цифра равняется 4, ее отбрасывают; если это 6 и больше – ближайшая слева значимая цифра увеличивается на единицу; а если это 5, тогда  ближайшую слева нечетную цифру увеличивают на единицу, а если она четная, то ее не изменяют (письмо Госкомстата от 27.03.06 г. № 09/3-9/116). Для примера: по этому правилу 2,5 округляют до 2, а 3,5 – до 4.

Шаг 3. Исчисляем показатели СКШР за 2015 год

СКШР за календарный год находят, просуммировав показатели СКШР за все месяцы календарного года и разделив полученную цифру на 12.

Объясним на примере, как исчислить СКШР за 2015 год.

Пример 2

В течение 2015 года показатель СКШР составлял: за январь – 40, за февраль – 41, за март – 38, за апрель – 38, за май – 38, за июнь – 39, за июль – 40, за август – 40, за сентябрь – 41, за октябрь – 41, за ноябрь – 41, за декабря – 42 человека. СКШР работников, которые имеют дополнительные гарантии в содействии трудоустройству: в январе и феврале – 2 человека, с марта по ноябрь – 1 человек, в декабре – 2 человека.

Определим СКШР за 2015 год:

(40 ед. + 41 ед. + 38 ед. + 38 ед. + 38 ед. + + 39 ед. + 40 ед. + 40 ед. + 41 ед. + 41 ед. + + 41 ед. + 42 ед.) : 12 = 39,92 ед. (с округлением – 40 ед.).

Теперь исчислим СКШР за 2015 год работников, которые имеют дополнительные гарантии  в   содействии трудоустройству и работали у работодателя на условиях полной занятости:

(2 ед. + 2 ед. + 1 ед. + 1 ед. + 1 ед. + 1 ед. + + 1 ед. + 1 ед. + 1 ед. + 1 ед. + 1 ед. + 2 ед.) : : 12 = 1,25 ед. (с округлением – 1).

Тогда квота для трудоустройства неконкурентоспособных лиц на 2016 год составляет:

40 ед. х 5 % = 2 ед.

То есть в течение 2016 года на предприятии должны работать не менее двух человек (на условиях полной занятости), которые имеют дополнительные гарантии по трудоустройству.

Шаг 4. Заполняем Отчет по квоте за 2015 год

В строке 01 – в соответствии с п. 3.1 Порядка № 271 – указывается СКШР за календарный год, предшествующий отчетному (то есть выходит, что за 2014 год), но в следующей строке в том числе указывается информация за отчетный год! По-этому, учитывая некорректность данного пункта, в этой строке следует указывать показатель СКШР за 2015 год.

В строке 02 указывают среднее количество штатных работников, имеющих дополнительные гарантии в содействии трудоустройству, которые работали на условиях полной занятости в отчетном году.

В строке 03 показывают расчетную численность работников, имеющих дополнительные гарантии в содействии трудоустройству на 2016 год, которая равняется 5 % от показателя СКШР за 2015 год, указанного в строке 01. Результат исчисления квоты округляют по арифметическому правилу (п. 3.3 Порядка № 271).

В строке 04 указывают численность лиц, которых планируется трудоустроить в 2016 году в счет квоты. 

Приводим фрагмент Отчета по квоте за 2015 год.

Фрагмент

<...>