Практика предоставления отпуска за ненормированный рабочий день

Ежегодные и дополнительный социальный отпуска

Ежегодные и дополнительный социальный отпуска на детей

Работникам каких категорий и при каких условиях может предоставляться предусмотренный законодательством отпуск за работу сверх установленной нормы времени? Какими нормативными актами регулируется ее предоставление? Эти вопросы из года в год остаются актуальными, поэтому рассмотрим их в консультации.

Основания для определения права на дополнительный отпуск

Предоставление ежегодного дополнительного отпуска за особый характер труда предусмотрено п. 2 ч. 1 ст. 8 Закона от 15.11.1996 № 504/96-ВР «Об отпусках» (далее – Закон № 504).

Продолжительность такого отпуска – до 7 календарных дней (далее – к. д.), и причитается он работникам с ненормированным рабочим днем.

Это означает, что каждое юридическое лицо в своем локальном документе должно определиться с действительной потребностью в привлечении определенных категорий работников к работе сверх нормы времени, установленной нормативно-правовыми актами.

Базовой нормой относительно определения продолжительности рабочего времени является ст. 50 КЗоТ, согласно которой нормальная продолжительность рабочего времени работника не может превышать 40 ч в неделю. Однако в период военного положения нормальная продолжительность рабочего времени может быть увеличена до 60 ч в неделю для работников, занятых на объектах критической инфраструктуры (в оборонной сфере, сфере обеспечения жизнедеятельности населения и т. д.). Соответствующая норма содержится в ч. 1 ст. 6 Закона от 15.03.2022 № 2136-IX «Об организации трудовых отношений в условиях военного положения».

Для отдельных категорий работников (учителей, врачей и т. д.) рабочее время является сокращенным (ст. 51 КЗоТ). В частности, согласно приказу Минздрава от 25.05.2006 № 319 «Об утверждении норм рабочего времени для работников заведений и учреждений здравоохранения» (далее – Приказ № 319) медицинские регистраторы должны работать в пределах 38,5 ч, врачи, занятые только амбулаторным приемом больных, – 33 ч, воспитатели домов ребенка – 30 ч в неделю и т. п.

Например, если семейный врач (а именно он занят амбулаторным приемом пациентов) в течение недели работал 41 ч, то 8 ч его работы будут сверхурочными (41 ч – 33 ч). Поэтому этот врач приобретает право на дополнительный отпуск за работу в таком режиме.

Обращаем внимание: чтобы соблюдать нормы законодательства, должность этого врача должна быть включена в перечень должностей работников, которым предоставляется ежегодный дополнительный отпуск за особый характер труда, а именно за ненормированный рабочий день. Перечень должностей работников, которым устанавливается ненормированный рабочий день, приводится в приложении к колдоговору.

Что такое «ненормированный рабочий день»

В действительности ни один закон не содержит определения понятия «ненормированный рабочий день».

Единственным документом, к которому можно обратиться по этому вопросу, являются Рекомендации относительно порядка предоставления работникам с ненормированным рабочим днем ежегодного дополнительного отпуска за особый характер труда, утвержденные приказом Минтруда и соцполитики от 10.10.1997 № 7 (далее – Рекомендации № 7).

Поэтому, по определению данного документа, ненормированный рабочий день – это особый режим рабочего времени, который устанавливается для определенной категории работников в случае невозможности нормирования времени трудового процесса. При необходимости работники этой категории выполняют работу сверх нормальной продолжительности рабочего времени (эта работа не считается сверхурочной), а мера труда определяется не только продолжительностью рабочего времени, но и кругом обязанностей и объемами выполненных работ (нагрузкой).

Рекомендации № 7 также предусматривают, что ежегодный отпуск за ненормированный рабочий день продолжительностью до 7 к. д. фактически является компенсацией за выполнение объема работ, степень нагрузки, сложность и самостоятельность в работе, потребность периодического выполнения служебных задач сверх установленной продолжительности рабочего времени.

Важным является то, что согласно п. 4 Рекомендаций № 7 на работников с ненормированным рабочим днем должен распространяться режим рабочего времени, установленный на предприятии, в учреждении, организации. Поэтому работодатель лишен права систематически привлекать работников к работе сверх установленной продолжительности рабочего времени.

Конечно, время начала и окончания ежедневной работы (смены) по каждой должности следует зафиксировать в правилах внутреннего трудового распорядка и графике сменности, как это установлено ст. 57 КЗоТ.

Сроки предоставления и конкретизация продолжительности отпуска

Как следует из ст. 79 КЗоТ, право на получение ежегодного отпуска, включая ежегодный дополнительный, полной продолжительности работник приобретает только по истечении 6 месяцев непрерывной работы на предприятии, в учреждении,  организации, где он заключил трудовой договор. Может случиться, что работник пожелал взять его раньше этого срока, и в таком случае продолжительность отпуска определяется пропорционально отработанному им времени.

Например, если работники постоянно привлекаются к работе по окончании рабочего дня, есть все основания включить должности этих работников в перечень тех, которым предоставляется дополнительный «ненормированный» отпуск продолжительностью 7 к. д. В то же время работнику этого же предприятия, который время от времени выполняет работу в таком режиме, можно установить продолжительность такого отпуска 6 к. д. или меньше.

Поэтому в колдоговоре (или же во время заключения с работником трудового договора) следует конкретизировать продолжительность дополнительного отпуска – например, не 7 к. д., а 6 к. д. Выходит, что продолжительность отпуска зависит от вида выполняемой работником работы, конкретной занятости в условиях ненормированного рабочего дня, а также периодичности выполнения работником должностных обязанностей сверх установленной продолжительности рабочего времени.

Чтобы не возникало недоразумений, советуем предварительно определить в графике и очередность предоставления отпусков.

Напомним: такой график принимает работодатель по согласованию с первичным профсоюзом, а затем доводит его до сведения всех работников. За две недели до установленного этим графиком срока следует в письменном виде сообщить работнику о дате начала отпуска (ст. 79 КЗоТ).

Заметим, что каждый работник имеет право использовать ежегодный дополнительный отпуск вместе с основным ежегодным или же отдельно от него. Однако эти вопросы требуют обязательного согласования с непосредственным руководителем работника или с работодателем.

Некоторые особенности предоставления отпуска

Обращаем внимание, что Рекомендации № 7 не являются нормативно-правовым актом, и потому работодатель самостоятельно определяет условия и порядок предоставления ежегодного дополнительного отпуска за ненормированный рабочий день, соблюдая нормы КЗоТа и Закона № 504.

В то же время применение Рекомендаций № 7 является распространенным, поскольку ни один другой документ не регулирует механизм предоставления указанного отпуска.

Кроме того, в настоящее время нет запретов относительно применения ненормированного рабочего дня для работников, занятых на условиях неполного рабочего дня.

На это, кстати, обращено внимание в письмах Минсоцполитики от 02.02.2015 № 102/13/84-15 и Мин­экономики от 06.08.2021 № 4712-06/40372-09.

То есть если работник заключил трудовой договор, согласно которому ему установлен неполный рабочий день (скажем, не 8 ч при 40-часовой рабочей неделе, а по 6 ч ежедневно), то он также имеет право на работу с ненормированным рабочим днем и, соответственно, на дополнительный отпуск.

Поэтому советуем предусмотреть отдельным локальным документом, лучше всего – колдоговором, условия предоставления отпуска за ненормированный рабочий день вышеуказанным категориям работников, его продолжительность и т. п.