Период безработицы: запись в трудовую книжку и зачисление в стаж

Известно, что, работая, человек обретает стаж, непосредственно влияющий на получение им права на гарантии и льготы, связанные с его деятельностью, социальным и пенсионным обеспечением. Однако трудоспособное лицо может остаться без работы и обратиться за помощью в центр занятости.Входит ли период получения им пособия по безработице в стаж, дающий право на определенные льготы? В статье рассмотрим данный вопрос, раскроем нюансы внесения записи в трудовую книжку и определения страхового стажа.

Что такое пособие по безработице

Пособие по безработице – это государственная компенсация не трудоустроенных граждан, которые остались без работы.

Право на пособие по безработице (далее – пособие) в зависимости от страхового стажа имеют застрахованные лица, признанные в установленном порядке безработными, страховой стаж которых в течение 12 месяцев, предшествовавших регистрации лица в качестве безработного, составляет не менее чем шесть месяцев по данным Государственного реестра общеобязательного государственного социального страхования (абзац первый ч. 1 ст. 22 Закона от 02.03.2000 г. № 1533-III «Об общеобязательном государственном социальном страховании на случай безработицы», далее – Закон № 1533).

Размер пособи для таких застрахованных лиц определяется в процентах к их средней зарплате (доходу) в зависимости от страхового стажа.

• до 2 лет – 50 %;
• от 2 до 6 лет – 55 %;
• от 6 до 10 лет – 60 %;
• свыше 10 лет – 70 %.

Однако определенная таким образом сумма пособия для указанной выше категории лиц не может быть меньше установленного минимального размера (с 01.03.20 г. – 1 800 грн в соответствии с постановлением правления ФСС на случай безработицы от 31.01.20 г. № 211)

Средняя зарплата рассчитывается согласно Порядку исчисления средней заработной платы (дохода) для расчета выплат по общеобязательному государственному социальному страхованию, утвержденному постановлением КМУ от 26.09.01 г. № 1266.

Максимальный размер пособия равен 4-кратному размеру прожиточного минимума для трудоспособных лиц (8 788 грн по состоянию на сентябрь 2020 года).

Выплачивается пособие в зависимости от продолжительности безработицы в процентах к определенному размеру:

• первые 90 календарных дней (далее – к. д.) – 100 %;
• в течение следующих 90 к. д. – 80 %;
• в дальнейшем – 70 %.

Пособие по безработице выплачивается с 8-го дня после регистрации застрахованного лица в установленном порядке в государственной службе занятости. В то же время, лицам, которые уволились с последнего места работы по собственному желанию без уважительных причин, пособие выплачивается с 91-го к. д.

Выплата производится не реже двух раз в месяц, а с согласия безработного – один раз в месяц.

Право на пособие по безработице в минимальном размере (с 01.03.20 г. – 650 грн) имеют: застрахованные лица, которые признаны безработными, но в течение последних 12 месяцев перед регистрацией в качестве безработных их страховой стаж составлял менее шести месяцев, либо они уволены с последнего места работы по основаниям, предусмотренным п. 3, 4, 7 и 8 ст. 40, ст. 41 и 45 КЗпП, а также по аналогичным основаниям, определенным другими законами; лица, указанные в п. 2 ст. 6 Закона № 1533; лица, указанные в п. 3 ч. 4 ст. 7 Закона от 20.10.14 г.№ 1706-VII «Об обеспечении прав и свобод внутренне перемещенных лиц».

Кто делает запись о получении пособия в трудовой книжке

В соответствии с пп. «е» п. 2.19 Инструкции о порядке ведения трудовых книжек работников, утвержденной совместным приказом Минюста, Минтруда, Минсоцзащиты от 29.07.93 г. № 58 (далее – Инструкция № 58), запись о периоде получения пособия по безработице вносится в трудовую книжку ее владельца органом Государственной службы занятости населения.

Об этом сказано также в п. 5 разд. VI Порядка предоставления пособия по безработице, в том числе единовременной его выплаты для организации безработным предпринимательской деятельности, утвержденного приказом Минэкономразвития от 06.04.20 г. № 624. В нем отмечено, что должностное лицо центра занятости должно сделать в трудовой книжке лица запись о начале и прекращении, а также возобновлении или сокращении выплаты пособия по безработице в порядке, предусмотренном пп. «е» п. 2.19 Инструкции № 58.

После прекращения выплаты пособия по безработице все записи, внесенные в трудовую книжку лица, удостоверяются личной подписью должностного лица и печатью центра занятости (см. образец).

Образец записи о периоде получения пособия по безработице в трудовой книжке

Следовательно, работодатель не должен вносить в трудовую книжку работника запись о получении им пособия по безработице. Если при трудоустройстве выясняется, что такая запись сделана центром занятости некорректно или с ошибками, трудовая книжка возвращается лицу для приведения записи в соответствие с установленными правилами. Исправление должен внести работник центра занятости.

Страховой стаж

Если в трудовой книжке работника есть запись о периоде получения им пособия по безработице, то у работодателя может возникнуть вопрос по включению этого периода в страховой стаж, например для оплаты больничного.

Поэтому выясним, что такое страховой стаж.

Под термином «страховой стаж» следует подразумевать период, в течение которого лицо подлежало общеобязательному государственному социальному страхованию.

Виды этого страхования определяются различными законами, и соответственно страховой стаж для различных видов страхования исчисляется по-разному.

Понятие страхового стажа как периода (срока), в течение которого лицо подлежит общеобязательному государственному социальному страхованию и в течение которого оно/работодатель платит взносы на страхование, если иное не предусмотрено законодательством, было введено Законом от 14.01.98 г. № 16/98-ВР «Основы законодательства Украины об общеобязательном государственном социальном страховании». Им же было установлено, что особенности исчисления страхового стажа по видам общеобязательного государственного социального страхования определяются отдельными законами.

Поэтому страховой стаж для назначения пособия по временной нетрудоспособности определяется в соответствии с Законом от 23.09.99 г. № 1105-XIV «Об общеобязательном государственном социальном страховании» (далее – Закон № 1105), а для назначения пенсии – согласно Закону от 09.07.03 г. № 1058-ІV «Об общеобязательном государственном пенсионном страховании» (далее – Закон № 1058).

Страховой стаж для назначения пособия по временной нетрудоспособности

В соответствии со ст. 24 Закона № 1105 пособие по временной нетрудоспособности выплачивается застрахованным лицам в следующих размерах (в процентах к средней зарплате) в зависимости от страхового стажа:

• 50 % – если страховой стаж до 3 лет;
• 60 % –от 3 до лет;
• 70 % – от 5 до 8 лет;
• 100 % – свыше 8 лет.

Так же в зависимости от страхового стажа оплачиваются первые пять дней временной нетрудоспособности вследствие заболевания или травмы, не связанной с несчастным случаем на производстве, застрахованному лицу за счет средств работодателя (п. 5 Порядка, утвержденного постановлением КМУ от 26.06.15 г. № 440). Следовательно, для этого важно правильно определить страховой стаж.

Следовательно, если лицо состояло на учете в центре занятости и получало пособие по безработице, это непосредственно влияет на ее страховой стаж.

Прежде всего, заметим, что определение страхового стажа зависит от периода, ведь законодательная база изменялась (см. таблицу).

Таблица. Нормативно-правовые основания для определения стажа

До 27.02.01 г. в страховой стаж зачислялся общий трудовой стаж работника в соответствии с Правилами № 1658, который определялся по данным трудовой книжки. В стаж входил и период пребывания на учете в центре занятости и получения пособия по безработице.

С 28.02.01 г. Законом № 2240 введено понятие страховой стаж – период (сумма периодов), в течение которого лицо подлежит общеобязательному государственному социальному страхованию в связи с временной утратой трудоспособности и расходами, обусловленными рождением и погребением, и уплачивает или за него уплачиваются страховые взносы в Фонд социального страхования по временной потере трудоспособности (ст. 7 Закона № 2240).

Период пребывания на учете в центре занятости и получения пособия по безработице также зачислялся в страховой стаж, если это подтверждено записью в трудовой книжке или справкой ЦЗ.

С 01.01.11 г. в страховой стаж зачисляются периоды, в течение которых лицо подлежало общеобязательному государственному социальному страхованию в связи с временной утратой трудоспособности и расходами, обусловленными погребением, и за который ежемесячно уплачены им и работодателем или им страховые взносы в сумме, не меньше чем минимальный страховой взнос.

С этой даты страховой стаж определяют по данным персонифицированного учета сведений о застрахованных лицах Госреестра (с 01.01.11 г. – ч. 2 ст. 7 Закона № 2240, с 01.01.15 г. – ч. 2 ст. 21 Закона № 1105).

На практике страховой стаж исчисляется по данным персонифицированного учета (справки по форме ОК-5 или ОК-7).

Время пребывания на учете в ЦЗ и получение пособия по безработице (по данным трудовой книжки или сведениям, содержащимся в системе персонифицированного учета сведений о застрахованных лицах Госреестра общеобязательного государственного социального страхования) также зачисляется в страховой стаж.

С 11.10.17 г. к страховому стажу приравняли периоды начиная с 01.01.16 г., в течение которых лицо не подлежало страхованию в соответствии с Законом № 1105, но оно или работодатель за него уплатили ЕСВ. Порядок зачисления в страховой стаж времени пребывания на учете в ЦЗ и получения пособия по безработице не изменился.

Страховой стаж для назначения пенсии

Пенсия – это ежемесячная выплата в солидарной системе общеобязательного государственного пенсионного страхования, которую получает застрахованное лицо при достижении им пенсионного возраста или признания его лицом с инвалидностью или которую получают члены его семьи в случаях, определенных Законом № 1058 (ст. 1 данного Закона).

Размер пенсии по возрасту зависит от продолжительности страхового стажа.

Порядок исчисления страхового стажа для назначения пенсий по возрасту существенно изменился с 01.01.04 г. в связи с изменением законодательства.

До 01.01.04 г. в страховой стаж зачислялись периоды трудовой деятельности и другие периоды, которые учитывались в стаж работы для назначения пенсии до вступления в силу Закона № 1058, в порядке и на условиях, предусмотренных законодательством, действовавшим ранее (ч. 4 ст. 24 Закона № 1058).

Ранее стаж для назначения пенсии исчислялся по нормам Закона от 05.11.91 г. № 1788-XII «О пенсионном обеспечении» (далее – Закон № 1788) и для назначения пенсии учитывался «трудовой» стаж.

Периоды трудовой деятельности до 01.01.04 г., которые зачислялись в страховой стаж, определены ст. 56 Закона № 1788.

Страховой стаж, полученный до 01.01.04 г., подтверждается трудовой книжкой и документами, определенными Порядком подтверждения имеющегося трудового стажа для назначения пенсий при отсутствии трудовой книжки и соответствующих записей в ней, утвержденным постановлением КМУ от 12.08.93 г. № 637 (ст. 62 Закона № 1788).

В соответствии со ст. 56 Закона № 1788 в стаж для назначения пенсии по возрасту зачисляются периоды получения пособия по безработице, подтвержденные записью в трудовой книжке или справкой ЦЗ о получении такого пособия.

После 01.01.04 г. в связи со вступлением в силу Закона № 1058 изменились требования к порядку исчисления стажа.

Данным Законом введено понятие страхового стажа, определены основы, принципы и механизмы функционирования системы общеобязательного государственного пенсионного страхования, назначения, перерасчета и выплаты пенсий, предоставления социальных услуг за счет средств Пенсионного фонда, которые формируются за счет страховых взносов работодателей, бюджетных и других предусмотренных законодательством источников.

Так, в ст. 24 Закона № 1058 определено, что страховой стаж – это период (срок), в течение которого лицо подлежит общеобязательному государственному пенсионному страхованию и за который ежемесячно уплачены страховые взносы в сумме не меньшей, чем минимальный страховой взнос.

В частности, в соответствии со ст. 21 Закона № 1058 лицу, которое определенный период получало пособие по безработице (кроме единовременной его выплаты для организации безработным предпринимательской деятельности), этот период будет зачисляться в страховой стаж для назначения пенсии.

Следует напомнить, что страховой стаж для назначения пенсии исчисляется в месяцах. Неполный месяц работы, если застрахованное лицо подлежало общеобязательному государственному пенсионному страхованию или принимало добровольное участие в системе общеобязательного государственного пенсионного страхования, зачисляется в страховой стаж как полный месяц при условии, что сумма уплаченных за этот месяц страховых взносов с учетом сумм страховых взносов, уплаченных исходя из минимальной заработной платы (далее – МЗП), является не меньше, чем минимальный страховой взнос.

Если сумма уплаченных за соответствующий месяц страховых взносов с учетом сумм страховых взносов, уплаченных исходя из МЗП, меньше чем минимальный страховой взнос, этот период зачисляется в страховой стажу как полный месяц только при условии осуществления в порядке, определенном правлением Пенсионного фонда, доплаты до суммы страховых взносов с учетом сумм страховых взносов, уплаченных исходя из МЗП, таким образом, чтобы общая сумма уплаченных средств за соответствующий месяц была не меньше, чем минимальный страховой взнос. А если указанная доплата не была осуществлена, в страховой стаж зачисляется период, определенный за каждый месяц пропорционально уплаченным страховым взносам.

 Исчисление страхового стажа проводится территориальным органом Пенсионного фонда по данным, содержащимся в системе персонифицированного учета.

Вывод

Периоды пребывания на учете в центре занятости и получения пособия по безработице входят как в стаж для назначения пособия по временной нетрудоспособности, так и для стажа для назначения пенсии по возрасту.