Перенос рабочих дней в 2021 году: как оформить и на что влияет

30 сентября на заседании правительства принято распоряжение от 30.09.20 г. № 1191-р «О переносе рабочих дней в 2021 году» (далее – Распоряжение № 1191). Такие распоряжения издаются ежегодно в целях рационального использования рабочего времени и создания благоприятных условий для отмечания праздников. На их основании работодатели самостоятельно принимают решения о переносе рабочих дней. Как оформить такое решение и как организовать и контролировать перенос, рассмотрим в статье.

Порядок переноса выходных и рабочих дней

Напомним, что выходные дни устанавливаются на предприятии в зависимости от продолжительности рабочей недели. Праздничные (нерабочие) дни определены ст. 73 КЗоТ. В 2021 году они приходятся на:

• 1 января — Новый год;
• 7 января — Рождество Христово;
• 8 марта — Международный женский день;
• 1 мая — День труда;
• 2 мая — Пасха;
• 9 мая — День победы над нацизмом во Второй мировой войне (День победы);
• 20 июня — Троица;
• 28 июня — День Конституции Украины;
• 24 августа — День независимости Украины;
• 14 октября — День защитника Украины;
• 25 декабря — Рождество Христово.

Перенос выходных дней может происходить автоматически или по решению руководителя предприятия.

Если праздничный или нерабочий день (ст. 73 КЗоТ) совпадает с выходным днем, то выходной переносится на следующий день после праздничного или нерабочего. То есть в таком случае перенос происходит автоматически и не требует издания приказа по предприятию.

В соответствии со ст. 67 КЗоТ руководитель предприятия должен переносить выходные и рабочие дни в порядке и на условиях, предусмотренных законодательством, для работников, которым установлена пятидневная рабочая неделя с двумя выходными днями.

Поэтому по графику пятидневной рабочей недели с выходными в субботу и воскресенье выходные дни переносятся с:

• 1 и 2 мая (субботы и воскресенья) — на 3 и 4 мая (понедельник и вторник);
• 9 мая (воскресенья) — на 10 мая (понедельник);
• 20 июня (воскресенья) — на 21 июня (понедельник);
• 25 декабря (субботы) — на 27 декабря (понедельник).

Также следует заметить, что, поскольку они переносятся автоматически, согласовывать с работниками и предупреждать их об этом нет необходимости.

В соответствии со ст. 67 КЗоТ в целях создания благоприятных условий для использования праздничных и нерабочих дней и рационального использования рабочего времени КМУ не позднее чем за три месяца до таких дней может рекомендовать руководителям предприятий, учреждений и организаций перенести выходные и рабочие дни в порядке и на условиях, определенных законодательством, для работников, которым установлена пятидневная рабочая неделя с двумя выходными днями.

В 2021 году Распоряжением № 1191 рекомендовано перенести рабочие дни с:

• 8 января (пятница) — на 16 января (субботу);
• 23 августа (понедельник) — на 28 августа (субботу);
• 15 октября (пятница) — на 23 октября (субботу).

Поскольку 7 января 2021 года приходится на четверг и между ним и выходными выпадает рабочая пятница (8 января), то именно она перенесена на 16 января (субботу).

То же касается и 15 октября (пятницы) — рабочий день перенесен на 23 октября (субботу).

Что касается благоприятного празднования Дня независимости Украины, то канун этого праздника в 2021 года приходится на понедельник, поэтому этот рабочий день предлагается перенести на 28 августа (субботу).

Документальное оформление переноса рабочих дней

Напомним, что рекомендации КМУ не обязательны для исполнения. Каждый работодатель самостоятельно принимает решение, переносить ли ему рабочие дни согласно этим рекомендациям.

В случае их применения руководитель предприятия не позднее чем за два месяца издает приказ о переносе рабочих дней, согласованный с выборным органом первичной профсоюзной организации (ч. 5 ст. 67 КЗоТ). Если на предприятии нет профсоюза — с иным органом, уполномоченным на представительство трудовым коллективом. Обычно таким органом является совет трудового коллектива. Перенос рабочих дней означает изменение режима работы предприятия и, соответственно, изменение существенных условий труда. Поэтому нужно соблюдать порядок, установленный ч. 3 ст. 32 КЗоТ.

Издание приказа (см. образец 1) — обязательное условие для переноса рабочих дней на основании распоряжения КМУ.

Приказ о переносе рабочих дней предприятия, работающего по пятидневной рабочей неделе с выходными днями в субботу и воскресенье

Образец 1

Когда применяются рекомендации КМУ

Рекомендации КМУ по переносу рабочих дней обязательно должны соблюдать государственные органы, предприятия и учреждения.

Касаются эти рекомендации только предприятий с пятидневной рабочей неделей.

Не распространяются они на органы Пенсионного фонда, акционерное общество «Укрпочта», Государственную казначейскую службу и банковские учреждения, а также на предприятия с непрерывным графиком работы и те, которые работают с шестидневной рабочей неделей.

Можно ли переносить другие рабочие дни

Работодатель может переносить рабочие дни так, как рекомендует правительство, а может и по своему усмотрению или вообще не переносить.

То есть он имеет право перенести другие рабочие дни по своему усмотрению. Но нужно помнить, что перенос рабочих дней изменяет режим работы предприятия, а соответственно — существенные условия труда, и требует предупреждения работников об этом не позднее чем за два месяца. Поэтому если работодатель имеет желание перенести другие рабочие дни, например 23 августа (понедельник) на 21 августа (а не на 28 августа), работника нужно предупредить об этом не позднее чем в июне, а если рабочий день с 15 октября (пятница) переносится на 9 октября (а не на 23 октября), предупреждение должно быть оформлено не позднее начала августа.

В то же время, заметим, что норма сформулирована таким образом, что она не дает права работодателю уменьшать срок предупреждения, однако не запрещает его превышать. То есть при переносе дней, которые работодатель определяет самостоятельно, такой приказ можно издать в начале года, даже если перенос будет касаться дней августа и октября.

Заполнение табеля учета рабочего времени

Бухгалтерия начисляет заработную плату на основании Табеля учета рабочего времени по форме № П-5, утвержденной приказом Госкомстата от 05.12.08 г. № 489. Этот первичный документ применяется для учета использования рабочего времени работников, в т. ч. в выходные, праздничные и нерабочие дни. Поэтому он должен быть заполнен правильно.

Отметки в табеле должны быть выполнены только на основании должным образом оформленных документов. Следовательно, основанием для внесения в табель отметок об отработанном работником времени при переносе рабочих дней должен быть приказ.

Дни, подлежащие переносу, табелируются как выходные, а дни, на которые они перенесены согласно приказу предприятия, — как рабочие. Поэтому, если предприятие переносит рабочие дни согласно рекомендациям КМУ, 8 января, 23 августа и 15 октября 2021 года будут считаться выходными, а 16 января, 28 августа и 23 октября 2021 года — рабочими. Это не повлияет на норму продолжительности рабочего времени, ведь дни переносятся в пределах одного месяца (см. образец 2).

Следует помнить, что при переносе рабочего дня, предшествующего праздничному или нерабочему дню, на выходной (например, 23 августа на 28 августа), продолжительность работы в этот перенесенный рабочий день (28 августа) должна соответствовать продолжительности предпраздничного рабочего дня, как это предусмотрено ст. 53 КЗоТ (т. е. 7 часов). Это правило нужно соблюдать для сохранения годового баланса рабочего времени.

Заполнение табеля учета рабочего времени при переносе рабочих дней в январе 2021 года
при пятидневной рабочей неделе с выходными днями в субботу и воскресенье)

Образец 2

Условные обозначения: Р/8 — рабочие дни; ВХ — выходные; СВ — праздничные и нерабочие дни; Р/7 — дни накануне праздничных (нерабочих), в которые продолжительность работы сокращается на один час согласно ст. 53 КЗоТ.

Отпуска во время переноса рабочих дней

Напомним, что независимо от графика и режима работы предприятия продолжительность отпусков рассчитывается в календарных днях и определяется Законом от 15.11.96 г. № 504/96-ВР «Об отпусках» (далее — Закон № 504), КЗоТ и другими законами Украины.

Статьей 5 Закона № 504 предусмотрено, что при определении продолжительности ежегодных отпусков и дополнительного отпуска работникам, имеющим детей, праздничные и нерабочие дни, установленные ст. 73 КЗоТ, не учитываются. Кроме указанных отпусков, на все остальные виды отпусков данная норма не распространяется.

Например, если работник, которому предоставлен отпуск без сохранения зарплаты с 4 января на 10 календарных дней (далее – к. д.), при определении продолжительности такого отпуска будут учитываться все календарные дни вместе с праздничным и нерабочим днем. Поэтому если отпуск будет начинаться 4 января, он будет длиться до 13 января включительно. В случае предоставления работнику части ежегодного основного отпуска продолжительностью 10 к. д. с 4 января, праздничный день 7 января не будет учитываться, а отпуск будет продлен на календарный день. То есть к работе работник должен приступить 15 января.

В отношении работников, находящихся в отпусках в перенесенные рабочие дни, возникает вопрос: должны ли они работать в день, на который перенесена работа (например, 16 января). По мнению Минэкономразвития, решение о переносе рабочих дней изменяет график работы предприятия и норму продолжительности рабочего времени в месяцах, в которых переносятся рабочие дни. Поэтому все действия по предоставлению отпусков, выходу на работу должны осуществляться по измененному в связи с переносом рабочих дней графику работы предприятия (см. письмо Минэкономразвития от 12.08.20 г. № 3501-06/219).

Временная нетрудоспособность при переносе рабочих дней

Если работник заболел, а на этот период приходятся дни, подлежащие переносу, то в соответствии с п. 2 Порядка исчисления средней заработной платы (дохода, денежного обеспечения) для расчета выплат по общеобязательному государственному социальному страхованию, утвержденного постановлением КМУ от 26.09.01 г. № 1266, оплачивают все календарные дни нетрудоспособности. То есть не важно, были ли в периоде нетрудоспособности праздничные, нерабочие или выходные дни.

Основанием для оплаты времени болезни будет листок нетрудоспособности, который работник должен представить в бухгалтерию предприятия.

Также следует учесть, что в случае временной нетрудоспособности работника в дни, перенесенные приказом предприятия (например, 8 января), выйти на работу работник должен 16 января 2021 года согласно новому графику работы предприятия (при условии, что его листок нетрудопособности будет закрыт).