Как получить статус безработного в период военного положения?

О чем эта статья? Мы рассмотрим, каким образом физлицам сейчас можно зарегистрироваться в службе занятости, как подать документы, в том числе в электронной форме, а также какие особенности приобретения статуса безработного предусмотрены для переселенцев.

Актуальность вопроса

В связи с введением военного положения в Украине большинство работодателей оказались в очень сложном положении: многие предприятия и предприниматели были вынуждены приостановить свою деятельность по разным причинам. Например, некоторым работодателям пришлось расстаться со своими работниками из-за разрушения производственных и административных зданий, вызванных вражескими атаками, либо из-за прекращения торговых отношений с контрагентами на период войны.

В результате большое количество украинцев остались без работы, а многие из них при этом еще и стали переселенцами. То есть расширился круг лиц, нуждающихся в получении пособия по безработице. Поэтому КМУ было принято постановление, упрощающее процедуру регистрации безработных на период военного положения. Это постановление от 19.03.2022 № 334 (далее – Постановление № 334), которое вступило в силу с 23.03.2022.

Общие положения

Основные моменты регистрации в качестве безработного регламентируются:

• Законом от 05.07.2012 № 5067-VI «О занятости населения» (далее – Закон № 5067);
• Порядком регистрации, перерегистрации безработных и ведения учета лиц, ищущих работу, утвержденным постановлением КМУ от 19.09.2018 № 792 (далее – Порядок № 792).

В период военного положения нормы этих документов применяются с учетом Постановления № 334.

Кто может получить статус безработного?

Согласно ст. 43 Закона № 5067, статус безработного может приобрести:

• лицо трудоспособного возраста до назначения пенсии (в т. ч. на льготных условиях или за выслугу лет), которое из-за отсутствия работы не имеет заработка или других предусмотренных законодательством доходов, готово и способно приступить к работе;
• лицо с инвалидностью, которое не достигло установленного ст. 26 Закона от 09.07.2003 № 1058-IV «Об общеобязательном государственном пенсионном страховании» пенсионного возраста и получает пенсию по инвалидности или социальную помощь в соответствии с Законами от 16.11.2000 № 2109-III «О государственной социальной помощи лицам с инвалидностью с детства и детям с инвалидностью» и от 18.05.2004 № 1727-IV «О государственной социальной помощи лицам, не имеющим права на пенсию, и лицам с инвалидностью»;
• лицо младше 16 лет, ранее имевшее работу и уволенное в связи с изменениями в организации производства и труда, в частности прекращением или перепрофилированием предприятий, учреждений и организаций, сокращением численности (штата) работников.

Что нужно сделать для получения статуса безработного?

Нужно подать в центр занятости (в т. ч. средствами электронной идентификации) заявление о предоставлении статуса безработного. Причем вы можете обратиться в любой центр занятости по своему выбору, то есть без привязки к своему месту жительства (регистрации). Это может быть городской, районный, горрайонный центр занятости или филиал регионального центра занятости (далее – центры занятости) (п. 17 Порядка № 792).

Подача заявления и документов

Заявление о предоставлении статуса безработного в период военного положения вы можете подать (п. 1 Постановления № 334):

• лично, посетив центр занятости;
• в электронной форме с помощью средств Единого государственного вебпортала электронных услуг (далее – Портал Дія), в том числе с помощью мобильного приложения Портала Дія;
• с помощью средств телекоммуникационной связи.

От выбранного варианта зависит оформление заявления и необходимость подачи документов.

Подаем заявление лично

При подаче заявления нужно будет предъявить такие документы (п. 4, 17 Порядка № 792):

• паспорт гражданина Украины или другой документ, удостоверяющий личность и подтверждающий гражданство Украины;
• для иностранцев и лиц без гражданства, постоянно проживающих в Украине – вид на постоянное жительство либо удостоверение беженца или лица, нуждающегося в дополнительной защите или лица, которому предоставлена временная защита;
• справку о присвоении регистрационного номера учетной карточки налогоплательщика (кроме физлиц, которые по своим религиозным убеждениям отказались от принятия регистрационного номера, сообщили об этом соответствующему контролирующему органу и имеют отметку в паспорте гражданина Украины);
• трудовую книжку (гражданско-правовой договор или документ, подтверждающий прекращение последнего вида занятости). Лицо, потерявшее трудовую книжку, предъявляет дубликат трудовой книжки или справку архивного учреждения о принятии и увольнении с работы;
• документ об образовании или его дубликат (при наличии);
• военно-учетный документ для лиц, уволенных со срочной военной службы.

Кроме того, в зависимости от конкретной ситуации могут понадобиться и другие документы, предусмотренные п. 18, 19 Порядка № 792.

Подаем заявление через Портал Дія

Воспользоваться этим способом может лицо, которое отвечает таким требованиям (пп. 1 п. 1 Постановления № 334):

• прошло электронную идентификацию и аутентификацию, в том числе с использованием интегрированной системы электронной идентификации, квалифицированных электронных подписей и печати, а также других средств идентификации, позволяющих однозначно устанавливать личность;
• является гражданином Украины;
• имеет паспорт гражданина Украины и/или загранпаспорт гражданина Украины для выезда за границу, сформированный средствами Единого государственного демографического реестра, и регистрационный номер учетной карты налогоплательщика.

Подача заявления через мобильное приложение Портала Дія. Подать заявление с помощью этого приложения могут лица, которое после введения военного положение имеют и/или имели место работы на территории административно-территориальных единиц, названных в распоряжении КМУ от 06.03.2022 № 204 (пп. 2 п. 1 Постановления № 334). Сейчас в этом перечне Волынская, Днепропетровская, Донецкая, Житомирская, Запорожская, Киевская, Луганская, Николаевская, Одесская, Сумская, Харьковская, Херсонская, Черниговская области и г. Киев.

Для подачи заявления нужно:

• установить мобильное приложение Портала Дія на электронном носителе, критерии которого поддерживают его использование;
• заполнить заявление, которое формируется средствами Портала Дія;
• выбрать и/или открыть текущий счет со специальным режимом использования для зачисления помощи, социальной помощи или других выплат, определенных законодательством, в одном из банков Украины, с которым Минцифры заключен соответствующий договор информационного взаимодействия в порядке, предусмотренном Порядком, утвержденным постановлением КМУ от 09.12.2021 № 1272 (такой счет еще называют «єПідтримка»);
• подать в выбранный центр занятости заявление.

В этом случае нет необходимости прилагать к заявлению документы, предусмотренные п. 17–19 Порядка № 792.

Подача заявления непосредственно через Портал Дія (без мобильного приложения). Здесь необходимо:

• создать личный электронный кабинет пользователя на Портале Дія;
• заполнить и подписать два заявления – о предоставлении статуса безработного и о назначении пособия по безработице, формируемые средствами Портала;
• подать в выбранный центр занятости заявления о предоставлении статуса безработного и о назначении пособия по безработице;
• выбрать и/или открыть текущий счет «єПідтримка».

Поданное средствами Портала Дія заявление будет рассмотрено работниками центра занятости и о принятом по нему решению (о предоставлении статуса безработного или об отказе в предоставлении такого статуса) вас уведомят путем направления информационного уведомления программными средствами Портала Дія.

Подаем заявление по электронной почте

В данном случае следует подавать заявление на электронную почту Государственного центра занятости.

Инструкцию, как это сделать, вы найдете на сайте Госцентра занятости.

Нужно загрузить с этого сайта формы заявлений, распечатать их, заполнить, подписать, сфотографировать и отправить на электронную почту.

Особенности для переселенцев

Теперь ответим на два вопроса, которые сейчас чаще всего возникают на практике у переселенцев.

1. Гражданин переехал с места ведения активных боевых действий на безопасную территорию Украины. С работы он уволиться не успел – соответственно, трудовой книжки у него при себе нет, доходов никаких тоже нет. Может ли такой человек зарегистрироваться в центре занятости безработным?

Да, такая возможность имеется.

Разъяснения Гоструда на этот счет приведены на ее сайте в разделе «Запитання/відповіді», подраздел «Рекомендації для роботодавців та працівників на період воєнного стану».

Гоструда указывает, что зарегистрированные (поставленные на учет) внутренне перемещенные лица, которые не имеют необходимых документов, получают статус безработного без соблюдения требований, которые применяются при обычной процедуре. До момента получения документов и сведений о периодах трудовой деятельности, заработной плате (доходе), страховом стаже пособие по безработице этим лицам назначается в минимальном размере, установленном законодательством.

Такая упрощенная процедура оформления статуса безработного предусмотрена ч. 4 ст. 7 Закона от 20.10.2014 № 1706-VII «Об обеспечении прав и свобод внутренне перемещенных лиц».

Для начала переселенцу, не имеющему документов, необходимо подтвердить свой статус внутренне перемещенного лица, получив справку о постановке на учет в соответствии с Порядком, утвержденным постановлением КМУ от 01.10.2014 № 509 (далее – Порядок № 509). Эту справку надо предъявить в центр занятости по месту текущего проживания.

Для получения справки нужно обратиться в структурное подразделение по вопросам соцзащиты местных органов власти с заявлением по форме, приведенной в приложении 1 к Порядку № 509 (п. 2 Порядка № 509). Кроме того, в период действия военного положения за получением справки может обратиться к уполномоченному лицу исполнительного органа местного совета или центра предоставления административных услуг.

2. Есть ли у внутренне перемещенных лиц льготы при трудоустройстве на работу?

Как таковых льгот нет, но работодатели могут получить от государства компенсацию расходов на оплату труда таких лиц в размере 6 500 грн за каждого трудоустроенного работника – в течение двух первых месяцев его работы. Именно поэтому работодатели охотно берут на работу переселенцев.

Это предусмотрено Порядком предоставления работодателю компенсации расходов на оплату труда за трудоустройство внутренне перемещенных лиц в результате ведения боевых действий во время военного положения в Украине, утвержденным постановлением КМУ от 20.03.2022 № 331.