Бронирование военнообязанных: общий порядок

С объявлением всеобщей мобилизации работодатели стали задаваться вопросом, могут ли они бронировать работников во время военного положения. В начале марта текущего года правительство установило новые правила бронирования. О том, кого и как бронировать, – в статье.

Термин «бронирование» с недавних пор получил новое значение. Его актуальность не вызывает сомнений, ведь в условиях правового режима военного положения возникает необходимость в бронировании военнообязанных за органами государственной власти, другими государственными органами, а также предприятиями, учреждениями, организациями, удовлетворяющими нужды Вооруженных Сил Украины (далее – ВСУ), других военных формирований, населения (далее – предприятия), то есть в предоставлении отсрочки от призыва в связи с мобилизацией.

В ст. 24 Закона от 21.10.1993 № 3543-XII «О мобилизационной подготовке и мобилизации» (далее – Закон № 3543) также предусмотрено, что в целях обеспечения функционирования различных учреждений, организаций и предприятий в особый период бронирование военнообязанных, находящихся в запасе, проводится в мирное и в военное время.

В условиях военного положения, введенного Указом Президента от 24.02.2022 № 64/2022 с 05:30 24.02.2022 сроком на 30 суток, а затем продленного до 24 апреля (Указ Президента от 14.03.2022 № 133/2022), военнообязанные бронируются в порядке, определенном постановлением КМУ от 03.03.2022 № 194 «Некоторые вопросы бронирования военнообязанных в условиях правового режима военного положения» (далее – Постановление № 194).

Постановление № 194 со времени его принятия уже претерпело изменений, но на общий порядок бронирования они не повлияли, и останавливаться на них далее мы не будем. Заметим лишь для общей картины, что изменения, внесенные в него постановлением КМУ от 07.03.2022 г. № 218, касаются водителей, осуществляющих перевозку для нужд войска, медицинских грузов и грузов гуманитарной помощи и военнообязанных работников предприятий железнодорожного транспорта, которые обеспечивают функционирование и бесперебойную работу железной дороги, а решение по их бронированию принимает Министерство инфраструктуры Украины либо областная или Киевская городская военная администрация.

Как проводится бронирование?

Процедура бронирования требует следующий действий:

1) составляются Предложения по бронированию военнообязанных, которым предоставляется отсрочка от призыва на военную службу во время мобилизации и на военное время (см. приложение к постановлению КМУ от 03.03.2022 № 194 в редакции постановления КМУ от 07.03.2022 № 218, далее – Предложения, Приложение) и обоснования к ним;

2) Предложения и обоснования согласуются с Министерством обороны Украины;

3) Предложения отправляются в органы государственной власти, другие государственные органы в соответствующей сфере управления, отрасли национальной экономики (форма сведений о бронировании установлена в приложении к Постановлению № 194) для проведения анализа и обобщения;

4) орган государственной власти или другой государственный орган подает в Министерство экономики согласованные Предложения в печатной и/или электронной форме;

5) Министерство экономики :

• обобщает поданные Предложения;
• в течение одного рабочего дня принимает соответствующее решение, в котором указывается срок отсрочки забронированному работнику (не может быть больше, чем шесть месяцев);
• отправляет копии решения Министерству обороны и органу государства, подавшему Предложения;

6) орган государственной власти, другой государственный орган выдает военнообязанному извлечение из приказа Минэкономики как подтверждение предоставления забронированному работнику отсрочки от призыва на военную службу во время мобилизации и на военное время.

Информация о бронировании должна поступать в территориальные центры комплектования и социальной поддержки в однодневный срок. В соответствии с п. 6 Постановления № 194 Генеральный штаб ВСУ передает им извлечения из приказов Министерства экономики.

Внимание! Предприятие не может самостоятельно обратиться в Минэкономики для бронирования работников в военное время. Предложения по бронированию военнообязанных подают в это министерство только органы государственной власти, другие государственные органы. А предприятия, у который есть необходимость в бронировании работников, отправляют Предложения по бронированию в органы государственной власти, другие государственные органы по соответствующей сфере управления, отрасли национальной экономики для анализа и обобщения. Об этом сказано в письме Минэкономики от 08.03.2022 № 2714-20/9420-03.

Кем проводится бронирование?

В условиях правового режима военного положения военнообязанные бронируются за учреждениями, организациями и предприятиями, удовлетворяющими нужды ВСУ, других военных формирований и населения.

В соответствии со ст. 25 Закона № 3543 и Постановлением № 194 бронировать могут:

• органы государственной власти;
• органы местного самоуправления;
• другие государственные органы;
• предприятия, учреждения, организации, которым установлены мобилизационные задания (заказы), если это необходимо для обеспечения функционирования государственных органов и выполнения мобилизационных заданий (заказов).

Действие Постановления № 194 также распространяется на уполномоченные банки, которые привлекаются к работе (операциям) в условиях особого периода. Учитывая вышеизложенное, бронирование возможно во всех сферах деятельности, отраслях экономики, в частности для банков, работающих в условиях особого периода.

Какие работники (не) подлежат бронированию?

Под бронирование также подпадают военнообязанные водители, которые работают для нужд ВСУ, других созданных в соответствии с законами Украины военных формирований, медицинских грузов и грузов гуманитарной помощи, и военнообязанные работники предприятий железнодорожного транспорта, которые обеспечивают функционирование и бесперебойную работу железной дороги.

Забронированные военнообязанные работники не подлежат призыву на военную службу во время мобилизации и на военное время, а также приему на службу в военном резерве.

Каковы основания для аннулирования брони?

В соответствии с п. 4 Постановления № 194 отсрочка от призыва подлежит аннулированию в случае:

1) окончания срока ее действия;

2) завершения выполнения или отмены задания предприятию, учреждению, организации по удовлетворению нужд ВСУ, других военных формирований, населения;

3) ликвидации органа государственной власти, другого государственного органа, предприятия, учреждения, организации;

4) увольнения военнообязанного с работы.

На основании п. 2-4 бронирование работника аннулируется следующим образом:

• орган государственной власти, другой государственный орган подает обоснованное представление в Министерство экономики Украины;
• в однодневный срок Министерство экономики принимает решение;
• копию этого решения Министерство экономики отправляет Министерству обороны Украины, а также соответствующим органам.

Образец