Получение уведомления Гоструда о дате рассмотрения дела о наложении штрафа

Стороны спора

Истец – предприятие; ответчик – Гоструда.

Обстоятельства дела

По результатам инспекционного посещения предприятия инспектором Гоструда был составлен акт, в котором зафиксирован ряд нарушений со стороны предприятия, а именно нарушение требований ч. 6 ст. 95 КЗоТ и ст. 33 Закона от 24.03.95 г. № 108/95-ВР (индексация зарплаты не начислялась и не выплачивалась).

Решением Главного управления (далее – ГУ) Гоструда было назначено к рассмотрению на 20 июня 2018 года дело о наложении штрафа на предприятие. Вызов на рассмотрение дела, датированный 11 июня, был отправлен в адрес предприятия 13 июня. А получило предприятие этот вызов в день рассмотрения дела – 20 июня. Поэтому предприятие не смогло присутствовать при рассмотрении дела.

По результатам рассмотрения дело без участия предприятия 20.06.18 г. было принято постановление о наложении штрафа. Предприятие обратилось в суд с иском, в котором просило признать противоправным и отменить это постановление.

Окружной и апелляционный суды подержали предприятие – исковые требования были удовлетворены. Тогда Гоструда обратилась в суд с кассационной жалобой.

Позиции сторон

Ответчик (Гоструда). Согласно п. 7 Порядка, утвержденного постановлением КМУ от 17.07.13 г. № 509 (далее – Порядок № 509; здесь и ниже ссылки даны на редакцию, которая действовала в момент возникновения данного спора. – Авт.), обязательным условием для рассмотрения дела в отсутствие субъекта хозяйствования (далее – СХ) является осведомленность последнего о таком рассмотрении. Гоструда должна была проинформировать предприятие о рассмотрении дела не позднее чем за 5 дней до даты рассмотрения дела, что и было сделано должностными лицами Гоструда: заказное письмо было
отправлено истцу 13.06.18 г.

На чьей стороне суд

Кассационную жалобу Гоструда суд не удовлетворил.

Решения судов предыдущих инстанций оставлены в силе (постановление Верховного Суда от 15.01.21 г., ЕГРСР, рег. № 94171735).

Аргументы суда

1. Согласно п. 6 Порядка № 509, о рассмотрении дела уполномоченные должностные лица письменно уведомляют СХ не позднее чем за 5 дней до даты рассмотрения – заказным письмом или телеграммой, телефаксом, телефонограммой или путем вручения уведомления их представителям. При этом на копии уведомления, которая остается у уполномоченного должностного лица, делается соответствующая отметка, заверенная подписью представителя СХ.
2. В соответствии с п. 7 Порядка № 509 дело может быть рассмотрено без участия представителя СХ в случае, когда его проинформировали в соответствии с п. 6 данного Порядка и от него не поступило обоснованного ходатайства об отложении рассмотрения дела.
3. На должностное лицо Гоструда возлагается обязанность проинформировать предприятие о месте и времени рассмотрения дела. Эта обязанность не исчерпывается лишь отправкой уведомления, поскольку сама по себе отправка уведомления – без подтверждения его получения – не говорит об осведомленности предприятия относительно времени и места рассмотрения дела. В случае ненадлежащего информирования СХ, привлекаемого к ответственности, уполномоченное лицо Гоструда не может начинать рассмотрение дела.
4. Таким образом, вышеуказанная обязанность должностного лица Гоструда считается выполненной, если СХ, привлекаемый к ответственности, знает (осведомлен) о времени и месте рассмотрения дела за 5 дней до даты рассмотрения дела. Доказать суду этот факт обязано уполномоченное должностное лицо госоргана.

Вывод

Должностные лица Гоструда не выполнили надлежащим образом возложенную на них обязанность информировать СХ о дате рассмотрения дела о наложении штрафа, поскольку не получили подтверждения, что СХ был уведомлен об этом в установленный срок (не позднее чем за 5 дней).