Сначала напомним, что пособие по частичной безработице в связи с карантином предоставляется на основании ст. 471 Закона от 05.07.12 г. № 5067-VI «О занятости населения» (далее – Закон № 5067), а также Порядка, утвержденного постановлением КМУ от 22.04.20 г. № 306 (далее – Порядок № 306).
Для справки. Частичная безработица – это вынужденное временное сокращение предусмотренной законодательством продолжительности рабочего времени в связи с остановкой (сокращением) производства продукции по причинам экономического, технологического и структурного характера без прекращения трудовых отношений (п. 24 ч. 1 ст. 1 Закона № 5067). Пособие по частичной безработице предоставляется территориальными центрами занятости по обращению работодателя для выплаты работникам (застрахованным лицам). |
Для получения пособия работодатель должен соответствовать определенным критериям и представить центру занятости помимо заявления ряд документов, перечисленных в ч. 2 ст. 471 Закона № 5067 и п. 9 Порядка № 306. Поэтому представители центра занятости будут проверять в первую очередь достоверность данных, указанных в этих документах (ниже мы расскажем, что еще может заинтересовать проверяющих).
Проведение такой проверки прямо предусмотрено п. 23 Порядка № 306. Здесь сказано, что центр занятости контролирует целевое использование средств, перечисленных работодателю для выплаты работникам пособия по частичной безработицы на период карантина. Такой контроль осуществляется в виде проверки, которая проводится в течение 90 календарных дней после последней выплаты такого пособия работникам. В ходе проверки проверяющие имеют право получать от работодателя необходимые пояснения, в том числе – в письменном виде.
Кроме того, в п. 23 Порядка № 306 сказано, что центр занятости имеет право проверять:
От этого и будем отталкиваться, определяя, какие же документы могут интересовать проверяющих. Ведь в Порядке № 306 нет конкретного перечня документов, которые вправе затребовать проверяющие. Хотя справедливости ради отметим, что в п. 7.3 Инструкции, утвержденной приказом Минтруда от 18.12.2000 г. № 339, указано, что при проверке плательщики страховых взносов обязаны беспрекословно представлять уполномоченным лицам территориального органа службы занятости документы, касающиеся фонда оплаты труда и иных выплат, начисления страховых взносов, а также платежные документы, подтверждающие перечисление страховых взносов. Но понятно, что на практике работодателей интересует более конкретный перечень документов, которые нужно подготовить для проверяющих
Важный нюанс! На проверки, осуществляемые центрами занятости, не распространяется действие Закона от 05.04.07 г. № 877-V (этот Закон – основополагающий в сфере проведения проверок, но в нашем случае его нормы не применяются!). Это прямо предусмотрено ч. 2 ст. 17 Закона от 02.03.2000 г. № 1533-III (далее – Закон № 1533). |
Исходя из требований, которые выдвигает Закон № 5067 и Порядок № 306 к получению пособия, а также из сложившейся практики можно утверждать, что проверяющих, скорее всего, заинтересуют:
За нарушение работодателем порядка использования средств, выделенных на выплату пособия по частичной безработице, к нему может быть применен штраф в размере предоставленной суммы, использованной с нарушением на основании ст. 38 Закона № 1533. А сумма незаконно полученного пособия по частичной безработице подлежит возврату на основании ч. 4 ст. 35 Закона № 1533.
Кроме того, должностным лицам предприятия, виновным в допущенных нарушениях, грозит административный штраф на основании ст. 1653 КУоАП в размере от 8 до 15 НМДГ (от 136 до 255 грн). При повторном подобном нарушении, допущенном в течение года, – в размере от 10 до 20 НМДГ (от 170 до 340 грн).