Ответственность за нарушение трудового законодательства

18.01.2021 6075 0 1

Как известно, нарушения, допущенные в сфере трудового законодательства, могут дорого обойтись работодателям. Сейчас действует карантин, и до 28.02.21 г. органы Гоструда не имеют права проводить плановые проверки (кроме проверок субъектов хозяйствования с высокой степенью риска). Однако инспекторы по труду могут нагрянуть с внеплановой проверкой (см. подробнее «Действует ли в 2021 году мораторий на проверки»).

Рассмотрим, какие штрафные санкции могут применяться к работодателям за те или иные нарушения в сфере трудового законодательства.

Финансовая ответственность

Штрафы в данном случае исчисляются исходя из минимальной заработной платы (далее – МЗП), действующей на момент выявления нарушения. С 01.01.21 г. МЗП составляет 6 000 грн.

Назовем основные правила наложения таких штрафов:

сроков давности для применения санкций, установленных ст. 265 КЗоТ, законодательством не предусмотрено. Однако налагать штрафы за нарушения, указанные в данной статье, можно только в том случае, если они допущены начиная с 01.01.15 г.;
штрафы за нарушения, перечисленные в ст. 265 КЗоТ, налагают органы Гоструда, руководствуясь ч. 4 этой статьи и Положением, утвержденным постановлением КМУ от 11.02.15 г. № 96;
о наложении штрафа выносится постановление (п. 4 Порядка наложения штрафов за нарушения законодательства о труде и занятости населения, утвержденного постановлением КМУ от 17.07.13 г. № 509, далее – Порядок № 509);
штраф может быть наложен на работодателя на основании акта проверки (инспекционного посещения) либо решения суда (об оформлении трудовых отношений с работником, который выполнял работу без заключения трудового договора, и/или об установлении периода работы на условиях неполного рабочего времени в случае фактического выполнения работы полное рабочее время, установленное на предприятии) (п. 2 Порядка № 509);
штраф необходимо уплатить в течение месяца с момента вынесения постановления о его наложении (п. 9 Порядка № 509);
если работодатель уплачивает штраф в течение 10 банковских дней со дня вручения ему постановления о наложении штрафа, то при уплате 50 % размера начисленного штрафа постановление будет считаться выполненным (ч. 5 ст. 265 КЗоТ).

Таблица 1. Финансовые санкции за нарушения законодательства о труде

№ п/п	Суть правонарушения	Размер штрафа	Норма ч. 2 ст. 265 КЗоТ
1	2	3	4
1	Фактический допуск к работе без оформления трудового договора (контракта)	10 МЗП за каждого работника, в отношении которого совершено правонарушение (60 000 грн). Для работодателей – плательщиков единого налога первой – третьей групп (юрлиц и физлиц) за первое нарушение, допущенное в течение 2 лет, – предупреждение. За повторное нарушение, допущенное в течение 2 лет, – 30 МЗП (180 000 грн) за каждого работника, в отношении которого совершено правонарушение	Абзацы второй, третий
2	Выплата зарплаты (вознаграждения) без начисления и уплаты ЕСВ		Абзацы второй, третий
3	Нарушение установленных сроков выплаты зарплаты, иных выплат, предусмотренных законодательством о труде, более чем за месяц, выплата их не в полном объеме*	3 МЗП (18 000 грн)	Абзац четвертый
4	Несоблюдение минимальных государственных гарантий в оплате труда*	2 МЗП (12 000 грн) за каждого работника, в отношении которого совершено правонарушение	Абзац пятый
5	Несоблюдение законодательных гарантий и льгот, установленных для работников, которые привлекаются к выполнению обязанностей, предусмотренных Законами от 12.12.91 г. № 1975-XII «Об альтернативной (невоенной) службе» (далее – Закон № 1975), от 25.03.92 г. № 2232-XII «О воинской обязанности и военной службе» (далее – Закон № 2232), от 21.10.93 г. № 3543-XII «О мобилизационной подготовке и мобилизации» (далее – Закон № 3543)**	4 МЗП (24 000 грн) за каждого работника, в отношении которого совершено правонарушение. Для работодателей – единщиков первой – третьей групп (юрлиц и физлиц) – предупреждение	Абзац шестой
6	Недопущение к проведению проверки по вопросам соблюдения законодательства о труде, создание препятствий в ее проведении	3 МЗП (18 000 грн)	Абзац седьмой
7	Недопущение к проведению проверки (а также создание препятствий в ее проведении) по вопросам: – фактического допуска к работе без оформления трудового договора (контракта); – оформления работника на неполное рабочее время в случае фактического выполнения им работы в течение полного рабочего времени, установленного на предприятии; – выплаты зарплаты (вознаграждения) без начисления и уплаты ЕСВ и налогов	16 МЗП (80 000 грн)	Абзац восьмой
8	Нарушение иных требований трудового законодательства**	1 МЗП (6 000 грн) за каждое такое нарушение. За повторное нарушение в течение года – 2 МЗП (12 000 грн)	Абзацы девятый, десятый
* Минимальными государственными гарантиями в сфере оплаты труда являются нормы и гарантии, установленные КЗоТом и ч. 1 ст. 12 Закона от 24.03.95 г. № 108/95-ВР «Об оплате труда». Согласно разъяснениям Гоструда, приведенным в письме от 07.05.18 г. № 3570/4.1/4.1-ДП-18, к этим нарушениям относится и непроведение индексации зарплаты. ** За нарушения, предусмотренные абзацами четвертым – шестым и девятым ч. 2 ст. 265 КЗоТ (строки 3, 4, 5 и 8), штрафа не будет, если вовремя выполнить предписание органа Гоструда и устранить выявленные нарушения в срок, указанный в предписании (ч. 6 ст. 265 КЗоТ).

Административная ответственность

К административной ответственности привлекаются должностные лица предприятия, а также работо-датели-предприниматели. По факту совершения админправонарушения составляется протокол (ст. 254 КУоАП). На основании этого протокола выносится постановление о привлечении к админответственности органами, уполномоченными на это КУоАП. Согласно ст. 221 КУоАП дела об административных правонарушениях, касающихся трудового законодательства, предусмотренных ч. 1–4, 7 ст. 41 КУоАП, уполномочены рассматривать суды.

Cроки привлечения к админответственности предусмотрены ст. 38 КУоАП. Так, по делам, подведомственным судам, этот срок составляет 3 месяца со дня совершения правонарушения (а по длящимся правонарушениям – с момента выявления правонарушения). Определения термина «длящиеся» в КУоАП нет. Обычно к таковым относятся правонарушения, которые могут быть выявлены только в ходе проверки. Если же субъект хозяйствования исправит допущенное нарушение самостоятельно, то нарушение теряет статус длящегося.

Размер административных штрафов определяется в НМДГ. Согласно п. 5 подразд. 1 разд. XX Налогового кодекса в данном случае 1 НМДГ = 17 грн.

Примененный админштраф уплачивается в течение 15 дней с момента получения постановления о наложении штрафа, а если он будет обжалован – с момента получения ответа об оставлении жалобы без удовлетворения (ст. 307 КУоАП). Если штраф не уплатить вовремя, документы будут переданы в исполнительную службу для принудительного взыскания штрафа. В этом случае штраф придется уплатить в двойном размере, как это предусмотрено ст. 308 КУоАП, а также оплатить расходы, связанные с принудительным взысканием суммы.

Таблица 2. Административная ответственность за нарушения законодательства о труде

№ п/п	Суть правонарушения	Размер штрафа	Норма ст. 41 КУоАП
1	2	3	4
1	Нарушение установленных сроков выплаты зарплаты, выплата ее не в полном объеме работникам, в т. ч. бывшим	От 30 до 100 НМДГ (от 510 до 1 700 грн)	Ч. 1
2	Нарушение сроков* предоставления работникам (в т. ч. бывшим) документов об их трудовой деятельности у работодателя, необходимых для назначения пенсии (о стаже, зарплате и т. д.), или предоставление указанных документов, содержащих недостоверные данные
3	Нарушение срока и порядка проведения аттестации рабочих мест по условиям труда
4	Иные нарушения требований законодательства о труде
5	Повторные на протяжении года нарушения, указанные в строках 1–4 этой таблицы, за которые лицо уже подвергалось административному взысканию, или те же действия, совершенные в отношении несовершеннолетнего лица, беременной женщины, одинокого отца, матери или лица, которое их заменяет и воспитывает ребенка возрасте до 14 лет или ребенка с инвалидностью	От 100 до 300 НМДГ (от 1 700 до 5 100 грн)	Ч. 2
6	Фактический допуск к работе без оформления трудового договора (контракта)	От 500 до 1 000 НМДГ (от 8 500 до 17 000 грн)	Ч. 3
7	Допуск к работе иностранца или лица без гражданства и лиц, в отношении которых принято решение об оформлении документов для решения вопроса о предоставлении статуса беженца, на условиях трудового договора (контракта) без разрешения на применение труда иностранца или лица без гражданства	От 500 до 1 000 НМДГ (от 8 500 до 17 000 грн)	Ч. 3
8	Повторные на протяжении года нарушения, указанные в строках 6, 7 этой таблицы, за которые лицо уже подвергалось административному взысканию	От 1 000 до 2 000 НМДГ (от 17 000 до 34 000 грн)	Ч. 4
9	Нарушение гарантий и льгот, предусмотренных для мобилизованных работников Законами № 1975, № 2232, № 3543	От 50 до 100 НМДГ (от 850 до 1 700 грн)	Ч. 7
* Сроки предоставления таких документов определены Законом от 02.10.96 г. № 393/96-ВР «Об обращениях граждан». Согласно ст. 20 этого Закона срок рассмотрения обращения – один месяц, а для обращений, не требующих дополнительного изучения, – неотложно, но не позднее 15 дней с момента получения обращения.

кадры ответственность трудовые правоотношения административная ответственность финансовая ответственность нарушение трудового законодательства ответственность за нарушение трудового законодательства нарушение законодательства о труде