Законодавче врегулювання служби в органах місцевого самоврядування

Комітет рекомендує Верховній Раді прийняти за основу проект Закону про внесення змін до Закону України «Про службу в органах місцевого самоврядування»

 Відповідне рішення ухвалено на засіданні Комітету з питань державного будівництва, регіональної політики та місцевого самоврядування.

Як зазначалося в ході обговорення, метою проекту Закону № 8369 є системне оновлення Закону України «Про службу в органах місцевого самоврядування» (нова редакція) задля створення правових передумов для:

врегулювання статусу службовців місцевого самоврядування та виборних посадових осіб місцевого самоврядування;

забезпечення політичної нейтральності службовців місцевого самоврядування;

надання органам місцевого самоврядування повноважень самостійно вирішувати питання формування умов оплати праці посадових осіб місцевого самоврядування, інші питання проходження служби в органах місцевого самоврядування та встановлення загальних правил та гарантій для здійснення таких повноважень;

адаптації основ служби в органах місцевого самоврядування до концептуальних підходів, закладених Законом України «Про державну службу», зокрема щодо загальних засад служби, принципів, прав та обов’язків службовців місцевого самоврядування, деполітизації служби, класифікації посад в органах місцевого самоврядування та рангів службовців, оцінювання результатів службової діяльності, порядку, підстав для притягнення службовця до дисциплінарної відповідальності та видів дисциплінарних проступків і дисциплінарних стягнень, підстав припинення служби тощо;

переведення посад керуючих справами виконавчих комітетів рад із категорії виборних посад до категорії службовців, передачі їм значної частини кадрових повноважень, які на сьогодні належать відповідним головам, що дозволить зменшити політичний плив на призначення та звільнення службовців місцевого самоврядування;

визнання відкритого конкурсу основною процедурою для вступу на посаду службовця місцевого самоврядування та для переходу на посади вищої категорії;

упорядкування структури заробітних плат шляхом збільшення частки посадового окладу (основної частини), зменшення кількості та частки надбавок та премій (додаткових та стимулюючих виплат) для підвищення стабільності заробітної плати службовців місцевого самоврядування;

створення умов для підвищення кваліфікації виборних посадових осіб та службовців місцевого самоврядування.

Законопроект отримав позитивні висновки Асоціації міст України, Головного науково-експертного управління Апарату Верховної Ради України, Інституту законодавства Верховної Ради України та Інституту держави і права ім. В.М.Корецького.

Спеціальний представник Генерального секретаря Ради Європи в Україні Режі Брійя у листі на адресу Комітету наголосив, що реалізація положень законопроекту є важливою умовою подальшої децентралізації в Україні та сприятиме професіоналізації служби і забезпеченню її достатньої професійної незалежності, на необхідності забезпечення якої наголошувалося у Фаховому огляді «Реформування системи підготовки кадрів органів місцевого самоврядування в Україні», організованому Радою Європи у травні 2017 року.

За наслідками обговорення присутні на засіданні члени Комітету одноголосно дійшли висновку рекомендувати Верховній Раді України прийняти проект Закону про внесення змін до Закону України «Про службу в органах місцевого самоврядування» (реєстр. № 8369) за наслідками розгляду у першому читанні за основу.

http://iportal.rada.gov.ua