Законодательное урегулирование службы в органах местного самоуправления

Комитет рекомендует Верховной Раде принять за основу проект закона о внесении изменений в Закон Украины «О службе в органах местного самоуправления»

 Соответствующее решение принято на заседании Комитета по вопросам государственного строительства, региональной политики и местного самоуправления.

Как отмечалось в ходе обсуждения, целью проекта Закона № 8369является системное обновление Закона Украины «О службе в органах местного самоуправления» (новая редакция) для создания правовых предпосылок для:

урегулирования статуса служащих местного самоуправления и выборных должностных лиц местного самоуправления;

обеспечения политической нейтральности служащих местного самоуправления;

предоставления органам местного самоуправления полномочий самостоятельно решать вопросы формирования условий оплаты труда должностных лиц местного самоуправления, другие вопросы прохождения службы в органах местного самоуправления и установление общих правил и гарантий для осуществления таких полномочий;

адаптации основ службы в органах местного самоуправления в концептуальных подходов, заложенных Законом Украины «О государственной службе», в частности относительно общих принципов службы, принципов, прав и обязанностей служащих местного самоуправления, деполитизации службы, классификации должностей в органах местного самоуправления и рангов служащих, оценки результатов служебной деятельности, порядка, оснований для привлечения служащего к дисциплинарной ответственности и видов дисциплинарных проступков и дисциплинарных взысканий, оснований при пинення службы и т.д.;

перевода должностей управляющих делами исполнительных комитетов советов по категории выборных должностей в категории служащих, передачи им значительной части кадровых полномочий, которые сегодня принадлежат соответствующим главам, что позволит уменьшить политический плыл на назначение и увольнение служащих местного самоуправления;

признания открытого конкурса основной процедурой для вступления в должность служащего местного самоуправления и для перехода на должности высшей категории;

упорядочения структуры заработных плат путем увеличения доли должностного оклада (основной части), уменьшения количества и доли надбавок и премий (дополнительных и стимулирующих выплат) для повышения стабильности заработной платы служащих местного самоуправления;

создания условий для повышения квалификации выборных должностных лиц и служащих местного самоуправления.

Законопроект получил положительные заключения Ассоциации городов Украины, Главного научно-экспертного управления Аппарата Верховной Рады Украины, Института законодательства Верховной Рады Украины и Института государства и права им. Корецкого.

Специальный представитель Генерального секретаря Совета Европы в Украине Режи Брийя в письме в адрес Комитета отметил, что реализация положений законопроекта является важным условием дальнейшей децентрализации в Украине и будет способствовать профессионализации службы и обеспечению ее достаточной профессиональной независимости, необходимость обеспечения которой отмечалось в профессиональном обзоре «Реформирование системы подготовки кадров органов местного самоуправления в Украине », организованном Советом Европы в мае 2017 года.

По результатам обсуждения присутствующие на заседании члены Комитета единогласно пришли к выводу рекомендовать Верховной Раде Украины принять проект Закона о внесении изменений в Закон Украины «О службе в органах местного самоуправления» (рег. № 8369) по результатам рассмотрения в первом чтении.

http://iportal.rada.gov.ua