Особенности предоставления ежегодных отпусков во время военного положения

Ежегодные отпуска: особенности военного времени

Каждый работник имеет право на ежегодные отпуска, даже во время военного положения. Но есть ли какие-то особенности их предоставления? Конечно, есть. И определяет их Закон от 15.03.2022 № 2136 «Об организации трудовых отношений в условиях военного положения» (далее – Закон № 2136). Напомним, что нужно учесть работодателю при предоставлении работнику ежегодного отпуска.

Прежде всего отметим, что право работников на отпуска, как и ранее, определяется Кодексом законов о труде (далее – КЗоТ) и Законом от 15.11.1996 № 504/96-ВР «Об отпусках» (далее – Закон № 504). При этом на период военного положения Законом № 2136 установлены особенности предоставления отпусков. Эти особые правила распространяются на все предприятия, учреждения, организации независимо от форм собственности, вида деятельности и отраслевой принадлежности, а также лиц, работающих по трудовому договору с физическими лицами (далее – работодатели).

В период действия военного положения Закон № 2136 имеет приоритетное применение, и поэтому нормы законодательства о труде, которые противоречат положениям данного Закона, в этот период не применяются. Итак, рассмотрим, что в приоритете.

Продолжительность ежегодного отпуска

Часть первая ст. 12 Закона № 2136 предусматривает, что в период действия военного положения предоставление работнику ежегодного основного отпуска по решению работодателя может быть ограничено продолжительностью 24 календарных дня (к. д.) за текущий рабочий год.

Это не значит, что дни отпуска свыше 24 к.д. будут потеряны работником навсегда. Если продолжительность ежегодного основного отпуска работника составляет более 24 к.д., предоставление не использованных в период действия военного положения дней такого отпуска переносится на период после прекращения или отмены военного положения.

О продолжительности ежегодных отпусков узнайте из справочника «Отпуска: виды и продолжительность».

Обратите внимание: во время военного положения не применяются нормы о том, что:

• неиспользованная часть ежегодного отпуска должна быть предоставлена работнику, как правило, до конца рабочего года, но не позднее 12 месяцев после окончания рабочего года, за который предоставляется отпуск (ч. 7 ст. 79, ч. 2 ст. 12 Закона № 504);
• запрещается непредоставление ежегодных отпусков полной продолжительности в течение двух лет подряд, а также непредоставление их в течение рабочего года лицам в возрасте до 18 и работникам, имеющим право на ежегодные дополнительные отпуска за работу с вредными и тяжелыми условиями или с особым характером труда (ч. 5 ст. 80 КЗоТ, ч. 5 ст. 11 Закона № 504).

А значит, не будет в таком случае и штрафов. Подробнее об этом – в статье «Отпуск не предоставлялся работнику несколько лет: что грозит работодателю за это нарушение во время военного положения?».

Несмотря на такое ограничение, в комментарии Минэкономики к Закону № 2136 подчеркнуто, что предусматривается право, а не обязанность работодателя ограничить 24 днями продолжительность ежегодного основного отпуска работника в период действия военного положения.

Поэтому работникам, продолжительность ежегодного основного отпуска которых превышает 24 к.д, например лицам с инвалидностью или педагогическим работникам, может быть предоставлен по решению работодателя такой отпуск полной продолжительности.

Как и ранее, сохраняется возможность оформления в течение периода военного положения ежегодных дополнительных, социальных, учебных и других отпусков продолжительностью и на условиях, определенных законодательством об отпусках.

Отказ в ежегодном отпуске

В период действия военного положения работодатель может отказать работнику в предоставлении:

• неиспользованных дней ежегодного отпуска;
• любого вида отпусков (кроме отпуска по беременности и родам и отпуска по уходу за ребенком до достижения им трехлетнего возраста), если такой работник привлечен к выполнению работ на объектах критической инфраструктуры.

Обратите внимание: здесь речь идет о праве работодателя, а не об обязанности. Следовательно, работодатель самостоятельно решает, предоставлять ли ежегодный основной отпуск во время военного положения за прошлый год. Подробнее об этом читайте в статье «Можно ли в период военного положения предоставить отпуск сразу за два года?».

Но в случае увольнения работника в период действия военного положения ему выплачивается денежная компенсация в соответствии со ст. 24 Закона № 504, то есть ежегодный основной отпуск компенсируют с учетом его продолжительности в мирное время.

Итак, можем подвести итог: если продолжительность ежегодного основного отпуска работника – более 24 к. д., работодатель может предоставить только 24 к. д., а остальные дни – после окончания военного положения, или же может согласиться предоставить работнику отпуск полной продолжительности. Если предоставлены только 24 к. д. и работник уволится, работодатель выплатит компенсацию за неиспользованные дни отпуска.

Может ли работодатель вообще отказать работнику в предоставлении ежегодного отпуска во время военного положения, если он не привлечен к выполнению работ на объектах критической инфраструктуры?

Если период отпуска работника утвержден графиком отпусков, а у работодателя нет законных оснований для отказа в предоставлении отпуска, то он должен его предоставить. К тому же, в его обязанности входит письменное уведомление работника о дате начала отпуска не позднее чем за 2 недели до установленного графиком начала отпуска. Подробнее об этом читайте в статье «Можно ли отказать работнику в предоставлении ежегодного отпуска во время военного положения?».

Оформление отпуска

По общему правилу отпуска оформляются на основании заявлений работников или предупреждения об их начале согласно графику. Но военное положение внесло свои коррективы.

Если работник не может подать оригинал заявления (например, работает дистанционно или выехал за границу), он может направить его любым доступным способом, в частности по электронной почте или через мессенджер Viber, Whats App, Telegram и т. п. То есть если работодателю поступит такое заявление, и он не против предоставить работнику отпуск, он издает приказ о предоставлении основного или дополнительного ежегодного отпуска.

Соответствующие нормы прописаны в ч. 2 ст. 7 Закона № 2136: в период действия военного положения стороны трудового договора могут договориться об альтернативных способах создания, пересылки и хранения приказов (распоряжений) работодателя, сообщений и других документов по вопросам трудовых отношений и о любом другом доступном способе электронной коммуникации, выбранном по соглашению между работодателем и работником.

Ознакомить с приказом об отпуске также можно с помощью доступных средств электронной связи.

Обратите внимание: во избежание трудовых споров, для обмена документами предварительно следует оформить согласие сторон трудовых отношений. Это может быть приказ о порядке обмена кадровыми документами во время действия военного положения, в котором будет указываться электронная почта работника, личная учетная запись в приложении Viber, закрепленная за работником, и/или личный номер телефона (для решения оперативных вопросов). Чтобы зафиксировать факт ознакомления работника с документом, стоит оформить акт.

Праздничные и нерабочие дни и продолжительность отпусков

В соответствии с ч. 6 ст. 6 Закона № 2136 в период действия военного положения не применяются нормы:

• ст. 53 КзоТ (сокращение продолжительности работы накануне праздничных, нерабочих и выходных дней);
• частей третьей – пятой ст. 67 КзоТ (перенос праздничных или нерабочих дней на следующий день, если они совпадают с выходным днем);
• ст. 73 КзоТ (праздничные и нерабочие дни);
• ст. 78¹ КЗоТ, части второй ст. 5 Закона № 504 (неучет праздничных и нерабочих дней при определении продолжительности ежегодных отпусков).

Таким образом, поскольку в период действия военного положения нормы о праздничных и нерабочих днях (ст. 73 КЗоТ) не применяются, продолжительность ежегодного отпуска и дополнительного отпуска работникам, имеющим детей или совершеннолетнего ребенка – лица с инвалидностью с детства подгруппы А I группы, следует исчислять с учетом таких праздничных и нерабочих дней.

То есть до введения военного положения отпуск продлевался на эти дни, а в период действия военного положения – нет. Подробнее читайте в статье «(Не) праздничные дни при определении продолжительности отпуска».

Стаж для ежегодного отпуска

Периоды, которые зачисляются в стаж работы, дающий право на ежегодный отпуск, установлены ст. 9 Закона № 504 и ст. 82 КЗоТ.

С 19.07.2022 в эти нормы были внесены изменения. Ранее период воинской службы работников, которых призвали на военную службу, мобилизовали, или с которыми заключены контракты, зачисляли в стаж для ежегодного основного отпуска.

Сейчас в стаж для ежегодного основного отпуска не зачисляют время, когда за работниками-призывниками во время действия особого периода на срок до его окончания или по день фактического увольнения сохраняли место работы и должность на предприятии на время призыва (п. 2 ч. 1 ст. 9 Закона № 504, п. 2 ч. 1 ст. 82 КЗоТ). Эта норма касается призванных на воинскую службу:

•  срочную;
• по призыву лиц офицерского состава;
• по призыву во время мобилизации, на особый период;
• по призыву лиц из числа резервистов в особый период.

Также эта норма касается работников, принятых на воинскую службу по контракту, в частности путем заключения нового контракта на прохождение воинской службы.

То есть в стаж для ежегодного отпуска зачисляется время прохождения службы со дня призыва по 18.07.2022 включительно.

Также не зачисляется в отпускной стаж:

• период, на который с работником приостановлен трудовой договор;
• отпуска по уходу за ребенком до 3 лет, а также до 6, 16, 18 лет (согласно медзаключению);
• отпуск без сохранения зарплаты, предоставляемый в соответствии с ч. 4 ст. 12 Закона № 2136 работникам, которые выехали за границу или получили статус внутренне перемещенных лиц;
• прогулы, неявки;
• неоплачиваемые периоды временной нетрудоспособности и отпуска по беременности и родам.

Подробнее об этом читайте в статье «Стаж для ежегодного отпуска: «военные» особенности определения» и «Стаж для ежегодного отпуска: таблица-подсказка».

Выплата отпускных

Напомним, что раньше работодатель должен был выплатить отпускные как минимум за три дня до начала отпуска (ч. 1 ст. 21 Закона № 504).

С 19.07.2022 заработная плата работникам за все время отпуска выплачивается до начала отпуска, если иное не предусмотрено законодательством, трудовым или коллективным договором.

Изменить срок выплаты зарплаты (в т. ч. и отпускных) можно для случаев, если ее своевременной выплате препятствуют боевые действия (ст. 10 Закона № 2136).

Подробнее об этом читайте в статье «Можно ли в период военного положения выплачивать отпускные после окончания отпуска?».

Компенсация за ежегодный отпуск работнику, которого увольняют по переводу

В случае увольнения работника, в частности и по переводу на другое предприятие на основании п. 5 ст. 36 КЗоТ, в период действия военного положения ему выплачивается денежная компенсация за неиспользованные дни ежегодного отпуска и дополнительного социального отпуска работникам, имеющим детей в соответствии со ст. 24 Закона № 504.

Обратите внимание: норма, которая действовала до начала войны, о перечислении денежной компенсации по желанию работнику на счет нового предприятия в случае увольнения по переводу (по п. 5 ст. 36 КЗоТ), не действует в период действия военного положения.

Поэтому такие работники уже не имеют права использовать ежегодный отпуск на новом предприятии в первый год работы раньше, чем отработают шесть месяцев.

Компенсация ежегодного отпуска члену семьи умершего работника

В случае смерти работника не полученную им денежную компенсацию за не использованные им дни ежегодных отпусков, а также дополнительный отпуск работникам, имеющим детей или совершеннолетнего ребенка – лица с инвалидностью с детства подгруппы А I группы, выплачивают членам семьи такого работника, а в случае их отсутствия компенсация входит в состав наследства (ч. 1 ст. 24 Закона № 504).

Статью 36 КЗоТ дополнили п. 8², на основании которого прекращается трудовой договор в связи со смертью работника.

Подробнее об этом читайте в статьях «Новые основания прекращения трудового договора», «Сотрудника не стало во время войны: как оформить кадровые документы».

Напомним: раньше компенсацию за неиспользованный отпуск работодатель должен был выплатить наследникам умершего работника. Чтобы не ожидать шести месяцев, пока кто-то из родственников работника вступит в наследство, работодатели часто нарушали эту норму и выплачивали компенсацию за отпуска вместе с зарплатой члену семьи работника. Таким образом, сейчас на основании документа, который подтверждает совместное проживание лица до смерти работника, пребывание в браке или кровное родство, в приказе о прекращении трудового договора в связи со смертью работника следует указать количество дней отпуска, компенсация за которые выплачивается члену семьи работника.