В Верховной Раде представлен проект Кодекса об административных проступках

В Верховной Раде с 28 июня зарегистрирован законопроект № 11386 «Проект Кодекса об административных проступках». 

Как отмечено в пояснительной записке, действующий Кодекс Украины об административных правонарушениях (далее – КУоАП) был принят 07.12.1984, еще во времена господства советской системы регулирования общественных отношений, направленной на построение тоталитарной модели государства, в которой не было места для настоящих демократических ценностей, уважения прав и свобод граждан, определенных Европейской конвенцией о защите прав человека и основных свобод. 

Представленный в законопроекте проект Кодекса Украины об административных проступках (далее – проект КУАП) разработан во исполнение положений Закона от 21.04.2022 № 2215-ІХ «О десоветизации законодательства Украины». 

Проект КУАП состоит из 503 статей, объединенных в 9 разделов. 

Общая часть проекта КУАП содержит разделы: 

1. Законодательство об административных проступках.

2. Административный проступок.

3. Правовые последствия административного проступка.

Особая часть содержит разделы: 

4. Административные проступки в сфере труда, здравоохранения, нравственности, культурного наследия и благоустройства.

5. Административные проступки в области обеспечения публичной безопасности, безопасности производства и строительства и безопасности транспорта.

6. Административные проступки в сфере обеспечения экологической безопасности, общественного здоровья, охраны окружающей среды, туризма и курортов.

7. Административные проступки в области охраны собственности и осуществления хозяйственной и финансовой деятельности.

8. Административные проступки управления в информационной сфере, сфере обороны, воинской обязанности, безопасности государственной границы Украины, а также обеспечение функционирования публичной службы.

Процедурная часть содержит разд. 9 «Производство по делу об административном проступке».

Указанные разделы проекта КУАП распределены на 55 глав. 

Проектом КУАП предусматривается также внесение изменений в 84 законодательных акта Украины. 

Среди основных новаций проекта КУАП необходимо выделить следующие. 

1. Объединение в КУАП всех норм, предусматривающих состав административных проступков. Положения об ответственности за административные проступки будут изъяты из других нормативно-правовых актов, в том числе подзаконных актов. В результате будет устранено прямое нарушение требований п. 22 ч. 1 ст. 92 Конституции Украины. 

2. Изъятие из сферы административного деликтного законодательства правонарушений, имеющих гражданско-правовой характер или предмет рассмотрения административных судов. 

3. Разграничение уголовных и административных правонарушений. 

4. Признание субъектами совершения административных проступков физических и юридических лиц. Действие юридического лица будет считаться наказуемым, если оно является следствием действий физических лиц, представляемых в соответствующих отношениях. 

5. Изменение подходов к определению вины. 

6. Введение презумпции невиновности по делам об административных проступках. Согласно этому принципу, лицо будет считаться невиновным в совершении административного проступка и к нему не может быть применено административное взыскание, пока факт совершения им административного проступка не будет доказан в определенном законом порядке и установлен вступившим в силу решением административного органа, уполномоченного настоящим Кодексом. Лицо, которое будет привлекаться к административной ответственности, не обязано будет доказывать свою невиновность. 

7. Наполнение новым содержанием принципа законности, согласно которому лица будут подлежать ответственности за нарушение правил, требований, режимов, лимитов, порядков, нормативов, норм, технологий, сроков, ограничений, предусмотренных настоящим Кодексом, установленных исключительно на основании закона Украины. 

8. Упорядочивание системы субъектов привлечения к ответственности. 

Административные проступки согласно проекту КУАП подведомственны только органам исполнительной власти, государственным органам, органам местного самоуправления, то есть административным органам. 

9. Обновление перечня административных взысканий и других правовых последствий совершения административных проступков. В проекте КУАП изменен способ определения размера штрафов. Они делятся на десять категорий исходя из степени тяжести административных проступков. 

Верховная Рада

Присоединяйтесь к Uteka в Telegramm