Украина и США подписали Соглашение о создании инвестиционного фонда восстановления: текст и анализ

Украина и Соединенные Штаты подписали Соглашение о создании Инвестиционного фонда восстановления (далее – Соглашение, Фонд). Фонд станет ключевым инструментом привлечения инвестиций в развитие украинской экономики и углубления стратегического партнерства между Украиной и США. 

Соглашение подписали 30 апреля в Вашингтоне Первая вице-премьер-министр – Министр экономики Украины Юлия Свириденко и Министр финансов США Скотт Бессент. 

Проект Закону про ратифікацію Угоди між Урядом України та Урядом Сполучених Штатів Америки про створення Американсько-Українського інвестиційного фонду відбудови зареєстрований у Верховній Раді під реєстр. № 0309.

В телеграмм-канале Я. Железняк провел анализ Соглашения. 

Общие положения 

Создание Американо-украинского инвестиционного фонда 

Фонд создается как совместное партнерство двух сторон: 

• США представляет Корпорация по финансированию международного развития; 
• Украину представляет государственная организация «Агентство по поддержке государственно-частного партнерства». 

Цель: инвестиции в восстановление Украины, которая испытала значительные разрушения в результате российского вторжения. Основные направления инвестиций: природные ресурсы (добыча полезных ископаемых, энергетика) и инфраструктура. 

Фонд является центральным механизмом сотрудничества США и Украины по послевоенному восстановлению и интеграции Украины в глобальные экономические рамки.

Финансирование фонда 

Украина обязуется направлять в фонд половину (50 %) роялти и других лицензионных платежей от новых лицензий на природные ресурсы (нефть, газ, металлы и т. п.). 

Для этого создается специальный фонд в бюджете Украины, из которого деньги перечисляются в инвестиционный фонд. 

США вносят финансовый вклад, который может дополнительно увеличиваться благодаря военной помощи, которую США предоставляют Украине (стоимость новой военной техники, оружия и т. д. включается в финансовую оценку вклада США). 

Налоговые и финансовые льготы 

Все операции фонда, доходы, платежи, взносы сторон освобождаются от налогообложения в Украине. 

Американская сторона также освобождает доходы украинского партнера фонда от налогов в США, если доходы получены от проектов, реализуемых на территории Украины. 

Конвертация валюты и перевод средств 

Украина гарантирует свободную конвертацию гривни в доллары США и беспрепятственный перевод средств за границу без каких-либо дополнительных платежей или задержек. 

Однако в случае экономического кризиса (значительное ухудшение платежного баланса или сокращение золотовалютных резервов) Украина может временно вводить ограничения на переводы и конвертацию. Такие меры должны быть согласованы с США. 

Украина обязана компенсировать фонду все убытки, которые могут возникнуть в результате таких ограничений. 

Права фонда на участие в инвестиционных проектах 

Украинские госорганы обязуются включать во все новые лицензии на добычу природных ресурсов условия, по которым потенциальные инвесторы должны уведомлять фонд о возможностях инвестирования и вести с ним переговоры. 

Украинские госорганы должны включать аналогичные положения в контракты на крупные инфраструктурные проекты. 

Приоритетные права фонда на покупку продукции 

Фонд (американская сторона) получает приоритетное право покупать продукцию, добытую на территории Украины (например, природный газ, редкие металлы, нефть). 

Украина обязуется обеспечить, чтобы третьи страны или компании не получали более выгодных условий, нежели фонд. 

Стабильность и приоритетность Соглашения 

Соглашение имеет преимущество над украинским внутренним законодательством. Украина обязуется не ухудшать условия для фонда путем принятия новых законов или изменений. 

Украина не может ссылаться на собственное законодательство для оправдания невыполнения настоящего Соглашения. 

Согласованность с интеграцией в ЕС 

Украина признает свои международные обязательства перед ЕС, и если условия настоящего Соглашения будут противоречить будущим обязательствам Украины перед ЕС, стороны должны провести консультации и изменить Соглашение соответствующим образом. 

Срок действия Соглашения 

Соглашение вступает в силу после ратификации Верховной Радой Украины и действует неограниченный срок, пока обе стороны не согласятся его прекратить. 

Риски и вопросы для Украины 

Риск утраты части бюджетных доходов 

Украина отдает половину доходов от новых лицензий на природные ресурсы в фонд, что уменьшает потенциальные доходы украинского бюджета на долгие годы. 

Ограничение контроля за природными ресурсами 

Приоритетные права фонда по инвестициям и покупке природных ресурсов могут существенно ограничить возможности Украины выбирать наиболее выгодные коммерческие условия и партнеров. 

Ограничение финансовой самостоятельности 

Гарантированная конвертация и перевод средств. Украина также должна компенсировать фонду любые расходы при экономических ограничениях. 

Существенные правовые ограничения и доминирование условий США 

Приоритетность Соглашения над украинским законодательством ограничивает право Украины самостоятельно регулировать свою законодательную среду в сфере инвестиций и природных ресурсов. 

Военная помощь 

«Пока из текста не понятно. Условно, если мы покупаем оружие, то это тоже считается американским вкладом в военную помощь Украине и считается в Фонд», – отмечает Железняк. 

Сроки 

Соглашение бессрочно и пока не понятен из текста конкретный механизм внесения изменений. 

Гарантии безопасности 

«Давайте откровенно – они здесь отсутствуют», – заключил депутат. 

Я. Железняк 

Присоединяйтесь к Uteka в Telegramm