Транспортировку природного газа отделят от его добычи и поставки: законопроект

Рада поддержала инициативу по обеспечению исполнения обязательств Украины относительно отделения деятельности по транспортировке природного газа, электрической энергии и обеспечению деятельности оператора газотранспортной системы, оператора системы передачи по Протоколу о присоединении Украины к Договору об основании Энергетического Содружества, и с учетом соответствующих положений Соглашения об ассоциации.

Соответствующий законопроект № 2239-1 «О внесении изменений в некоторые законы Украины в связи с отделением деятельности по транспортировке природного газа» был принят в первом чтении за основу на заседании ВР 18 октября. Такое решение поддержало 286 нардепов. Сроки подготовки ко второму чтению сокращены наполовину. Комитет по вопросам энергетики и жилищно-коммунальных услуг рекомендовал принять альтернативный законопроект № 2239-1 в редакции его авторов.

Законопроектом предложено внести изменения в законодательные акты для реализации требования отделения и независимости оператора ГТС по модели ISO в соответствии с Законом «О рынке природного газа», а также требований об отделении и независимости оператора системы передачи электроэнергии согласно указанному Закону и Третьего Энергетического Пакета ЕС.

Предложены такие изменения:

в ХК Украины:

• устранение опосредствованного контроля над оператором ГТС или оператора системы передачи электроэнергии со стороны Правительства путем исключения требования об утверждении КМУ финансового плана;
• предоставление Кабмину или соответствующему уполномоченному субъекту управления имуществом возможности передать объекты государственной собственности (ГТС) или системы передачи в хозяйственное ведение оператору ГТС или оператору системы передачи электроэнергии;
• определение объема прав и обязанностей по модели ISO владельца имущества, переданного оператору ГТС на праве хозяйственного ведения, в части относительно его контроля, использования и сохранения согласно требованиям Закона «О рынке природного газа»;
• предоставление возможности новому оператору ГТС или оператору системы передачи электроэнергии использовать государственное имущество на основании права хозяйственного ведения независимо от последующих изменений его структуры управления, в частности в связи с привлечением иностранного партнера;

в ЗК Украины:

• предусмотрение возможности предоставления на праве постоянного пользования земельных участков новому оператору ГТС;
• обеспечение одновременного перехода вещных прав на объекты ГТС (на праве хозяйственного ведения) к новому оператору ГТС и прекращение права АО «Укртрансгаз» постоянного пользования на участки под такими объектами;
• в Законе «О трубопроводном транспорте» - устранение терминологической несогласованности для исключения возможности отчуждения основных фондов АО «Укртрансгаз», которые не являются объектами государственной собственности, но будут использоваться в процессе осуществления деятельности по транспортировке природного газа;
• в Законе «Об управлении объектами государственной собственности» - внесение изменений для обеспечения объема прав оператора ГТС, который необходим при сертификации по выбранной модели ISO для целей успешной сертификации;
• в Законе «О лицензировании видов хозяйственной деятельности» - внесение изменений для установления срока, в течение которого новый оператор должен получить соответствующую лицензию с учетом практики и законодательных требований в отношении предыдущих. Изменения позволят новому оператору ГТС оказывать услуги по транспортировке природного газа и иметь статус лицензиата до прохождения собственной процедуры лицензирования. Аналогичные изменения в Законе «О разрешительной системе в сфере хозяйственной деятельности»;
• в Законе «О Кабинете Министров Украины» - внесение изменений в статьи с целью устранения проблемных вопросов для прохождения успешной сертификации о наличии полномочий Премьер-министра или Кабинета Министров влиять на принятие решений министерствами в процессе управления корпоративными правами государства в операторе ГТС или операторе системы передачи электроэнергии и соответственно одновременно осуществлять опосредствованный контроль над производителями/поставщиками электроэнергии или природного газа;
• в Законе «О Национальной комиссии, осуществляющей государственное регулирование в сферах энергетики и коммунальных услуг» - внесение изменений с целью исполнения требований об обязанностях владельца ГТС по модели отделения ISO.

rada.gov.ua