Особенности закупок в строительстве, цифровизации и восстановлении энергообъектов: утверждены изменения

Больше по теме:

Тендерное обеспечение в публичных закупках не вернули: действует ли «штрафная» разница по налогу на прибыль?

Положение о закупке, учете и списании горючего на предприятии

Правительство окончательно нормировало обязательства заказчиков публиковать в системе Prozorro информацию о ценах на закупаемые при ремонте и строительстве материалы и ресурсы. Это решение обеспечивает выполнение норм Закона от 19.09.2024 № 3988-ІХ (далее – Закон № 3988), усиливает прозрачность в сфере закупок, позволяет контролировать расходы из бюджета и уменьшает риски злоупотреблений. Соответствующее постановление Кабмин принял на заседании 1 сентября.

В прошлом году Верховная Рада приняла изменения к Закону от 25.12.2015 № 922-VIII «О публичных закупках», которые были направлены на обеспечение прозрачного использования средств при публичных закупках услуг по текущему ремонту, работ по строительству путем обнародования информации о ценах на материальные ресурсы. Диалог с рынком и заказчиками показал, что для однозначного понимания всех требований законодательства необходимо внести соответствующие изменения и в особенности осуществления закупок во время действия режима военного положения, закрепленные постановлением КМУ от 12.10.2022 № 1178.

Ранее Законом № 3988 уже было определено, что заказчики обязаны публиковать в Prozorro документы с ценами на материальные ресурсы – с указанием количества, стоимости, расходов на транспортировку и страны происхождения. Принятым постановлением определено, что даже если договор о закупке услуг по текущему ремонту (в т. ч. с разработкой проектной документации), работ по новому строительству, работ по строительству объектов с разработкой проектной документации, реконструкции, реставрации, капитального ремонта объекта строительства, заключается без использования электронной системы закупок, к отчету о таком договоре все равно прилагаются документы, содержащие информацию о ценах на материальные ресурсы в машиночитаемом формате (это формат данных, структурированный таким образом, что позволяет идентифицировать, преобразовывать и получать конкретные данные, включая отдельные факты и их внутреннюю структуру, без участия человека).

«Вся информация о закупках в сфере строительства теперь должна быть доступна в машиночитаемом формате. Так журналисты, эксперты и граждане могут быстро анализировать, сколько и за что платит государство. Это убирает возможность скрывать завышенные цены и гарантирует эффективное использование бюджетных средств в военное время», – отметил Министр экономики, окружающей среды и сельского хозяйства Украины Алексей Соболев.

В случае внесения изменений в договоры о закупке, в частности относительно цен на материальные ресурсы, заказчики также будут публиковать новые цены. 

Кроме того, учитывая необходимость быстро восстанавливать объекты топливно-энергетического комплекса, проводить ремонты, готовиться к следующему отопительному сезону, Правительство продлило действие исключений относительно применения электронных процедур для закупки газопоршневых, газотурбинных, когенерационных установок и другого оборудования. В то же время предусмотрена обязанность публиковать цены и отчеты по таким закупкам. 

У субъектов рынка природного газа появилась возможность покупать без проведения процедур закупок компрессорных, газопоршневых и/или газотурбинных газоперекачивающих агрегатов, в том числе бывших в употреблении, а также услуг, необходимых для проведения их оценки. При этом закупка таких агрегатов, которые были в употреблении, проводится по цене, не превышающей их стоимость, определенную на основании заключения эксперта или отчета об оценке имущества.

Еще один акцент Правительство сделало на порядке внесения изменений в договоры о закупке. Уточнена позиция, что цена договора при колебании цены товара на рынке может изменяться до 10 % при каждом изменении цены. Таким образом, в случае значительных колебаний цен на рынке заказчики не будут вынуждены расторгать договор и проводить новый тендер. При этом вводится максимальное ограничение в 50 % изменения первоначальной цены товара в договоре, что вместе с обязательной публикацией документального обоснования изменения цены станет предохранителем от возможных злоупотреблений.

Кроме того, продолжается постепенная цифровизация всех закупочных процессов: постановление теперь прямо предусматривает оформление определенных решений уполномоченных лиц заказчика в виде электронных документов, без необходимости создания их на бумаге.

Минэкономики