НКРЭКУ обязала лицензиатов придерживаться принципов осуществления публичных закупок

Национальная комиссия, осуществляющая государственное регулирование в сферах энергетики и коммунальных услуг, сегодня на своем заседании приняло решение о неучете с 1 сентября 2016 г. в качестве целевого использования сумм средств, предусмотренных структурой тарифов на выполнение инвестиционных программ и другие материальные затраты на обеспечение производства лицензионной деятельности, которые были потрачены лицензиатами на закупку товаров, услуг без соблюдения принципов осуществления закупок. В частности:

• если стоимость предмета закупки товаров, услуг равна или превышает 1 млн. гривен, а работ - 5 млн. гривен без использования электронной системы «ProZorro»;

• если стоимость предмета закупки товаров, услуг меньше 1 миллиона гривен, а работ - 5 млн гривен без использования электронной системы «ProZorro», или путем отчетности о заключенных договорах в системе электронных закупок.

Данное решение было принято с целью усовершенствования использования электронной системы «ProZorro» лицензиатами Комиссии. Регулятором был проведен анализ положений Закона Украины «О публичных закупках», что указывает на системные проблемы практического выполнения Закона лицензиатами, а именно:

• неполное использование лицензиатом процедур закупок, предусмотренных Законом;

• в связи с некорректным определением в Законе термина «заказчик» - непризнание некоторыми лицензиатами, что действие Закона распространяется на их деятельность;

• непрозрачность закупки при заключении договоров генерального подряда;

• номинальное требований Закона путем использования процедуры отчетности;

• несоблюдение принципов осуществления закупок, в частности по добросовестной конкуренции среди участников; максимальной экономии и эффективности; открытости и прозрачности на всех стадиях закупок; недискриминации участников; объективной и непредвзятой оценки тендерных предложений; предотвращения коррупционных действий и злоупотреблений;

• отсутствие четко определенной Законом ответственности предприятия за невыполнение требований закона.

Кроме того, НКРЭКУ обращается в Кабинет Министров Украины, Министерства экономического развития и торговли, Комитета Верховной Рады по вопросам экономической политики о необходимости внесения изменений в Закон Украины «О публичных закупках», которыми урегулировать положения закона по указанным вопросам. А именно:

• изложение видов деятельности в отдельных сферах хозяйствования в соответствии с действующим законодательством, в частности Закона Украины «О рынке природного газа», «О лицензировании видов хозяйственной деятельности», «О питьевой воде и питьевом водоснабжении»;

• обязанности проведения процедур, предусмотренных Законом при заключении договоров генерального подряда;

• уменьшение суммы стоимости предмета закупки, при которой разрешается осуществлять закупку без использования электронной системы закупок;

• определить ответственность заказчиков, в том числе субъектов хозяйствования, осуществляющих деятельность в отдельных сферах хозяйствования, за невыполнение требований Закона Украины «О публичных закупках».

Источник: http://www.nerc.gov.ua/?news=5363