Изменения в законодательстве, действующие с января 2022 года

Изменения в Налоговый кодекс

С 1 января вступил в силу Закон от 30.11.2021 № 1914-IX «О внесении изменений в Налоговый кодекс Украины и другие законодательные акты Украины относительно обеспечения сбалансированности бюджетных поступлений» (далее – Закон № 1914) (кроме отдельных норм). Об изменениях в законодательстве читайте в материале «Налоговая реформа – 2022».

С 1 января вступили в силу изменения в Налоговый кодекс (далее – НК), внесенные и другими законами, в частности:

1. Законом от 03.06.2021 № 1525-IX (см. материал «Закон о налоге на Google: знакомимся с новациями»). Вступили в силу нормы п. 1–4, пп. 6 п. 5, п. 6–10, 11, 12, 13, 15, 16 и 17 разд. I этого Закона, согласно которым:

• применяется к налоговым периодам порядок обложения НДС операций по предоставлению нерезидентами электронных услуг физическим лицам;
• регламентирован порядок направления налоговых уведомлений нерезидентам;
• доходы нерезидента от производства и распространения рекламы не облагаются налогом на доход нерезидента, полученный из украинских источников (исключен пп. 141.4.6 НК);
• освобождены от НДС образовательные услуги, которые предоставляются путем доступа к публичным образовательным, научным и информационным ресурсам в Интернете;

2. Законом от 17.12.2020 № 1117-IX, в частности:

• вступила в силу ст. 392 (о контролируемых иностранных компаниях, далее – КИК);
• определены плательщиками налога на прибыль предприятий юрлица, которые созданы в соответствии с законодательством других стран (иностранные компании) и имеют место эффективного управления на территории Украины (пп. 133.1.5 НК);
• перечень корректировок, которые уже существуют, дополнен корректировкой финрезультата в случае отсутствия «деловой цели» при работе (изменения в пп. 140.5.4, 140.5.51, 140.5.6 НК);

3. Законом от 14.12.2021 № 1946-IX введен спецрежим налогообложения: резидентов «Дія Сіті» – ІТ-компаний, которые соответствуют требованиям Закона от 15.07.2021 № 1667-IX (далее – Закон № 1667) и включены в специальный реестр Минцифры; отдельных доходов работников резидентов «Дія Сіті» и привлеченных ими гиг-специалистов (специалистов, которые выполняют работы/предоставляют услуги в рамках хоздеятельности резидентов «Дія Сіті» на основании гиг-контрактов, заключенных в соответствии с Законом № 1667);

4. Законом от 15.07.2021 № 1660-IX. Так, в целях стимулирования развития отрасли экологического транспорта в Украине:

а) временно освобождаются от обложения НДС:

• до 1 января 2026 года – операции по ввозу на таможенную территорию Украины и по поставке на таможенной территории Украины новых транспортных средств (далее – ТС) (в т. ч. произведенных в Украине), оснащенных двигателями внутреннего сгорания с искровым зажиганием, которые работают исключительно на сжатом природном газе метане, сжиженном природном газе метане или биогазе, которые классифицируются в товарной подпозиции 8701 20, товарных позициях 8703, 8704 согласно УКТВЭД (п. 641 подразд. 2 разд. ХХ НК);
• до 1 января 2031 года – операции по ввозу на таможенную территорию Украины в таможенном режиме импорта товаров, определенных пп. 16 п. 4 разд. XXI Таможенного кодекса (далее – ТК), которые ввозятся предприятиями, которые имеют, создают или модернизируют производственные мощности для промышленного производства ТС (п. 78 подразд. 2 разд. ХХ НК);

б) временно, по 31 декабря 2035 года, освобождается от налогообложения прибыль СХ, которые осуществляют исключительно деятельность по производству:

• электродвигателей; литий-ионных (литий-полимерных) аккумуляторов и зарядных устройств к аккумуляторам, предназначенных для ТС, оснащенных исключительно э-двигателями (одним или несколькими) – товарные позиции 8603, 8701 20, 8702–8705 УКТВЭД;
• ТС, оснащенных исключительно э-двигателями – товарные позиции 8701 20, 8702–8705 УКТВЭД;
• электрических ТС – товарная позиция 8603 (только самоходные вагоны трамвайные и вагоны метро) и/или товарная подкатегория 8605 00 00 00 (только несамоходные трамвайные вагоны и вагоны метро) УКТВЭД;
• ТС, оснащенных двигателями внутреннего сгорания с искровым зажиганием, которые работают исключительно на сжатом природном газе метане, сжиженном природном газе метане или биогазе – товарная подпозиция 8701 20, товарные позиции 8702–8705 УКТВЭД (п. 56 подразд. 4 разд. ХХ НК).

5. Законом от 15.06.2021 № 1539-IX. Так, вступили в силу п. 170.13 и 170.13¹ НК о налогообложении прибыли и доходов КИК. Освобождаются от обложения военным сбором доходы, которые согласно разд. IV НК не включаются в общий налогооблагаемый доход физлиц (не подлежат налогообложению, облагаются налогом по нулевой ставке), кроме доходов, указанных в п. 3 и 4 п. 170.13¹ НК (пп. 1.7 п. 16¹ подразд. 10 разд. XX НК).

1 января закончился период временного освобождения от обложения НДС операций:

• по поставке на таможенной территории Украины (далее – ТТУ) угля и/или продуктов его обогащения товарных позиций 2701, 2702, 2704 00 согласно УКТВЭД (п. 45 подразд. 2 разд. ХХ НК);
• передаче с баланса налогоплательщика на баланс другого юрлица, 100 % корпоративных прав в уставном капитале которого прямо или косвенно принадлежат государству, или на баланс органа госвласти имущества (основных средств, нематериальных активов, незавершенных капитальных инвестиций, других необоротных активов), которое находится в госсобственности в составе магистральных газопроводов и всех объектов и сооружений, связанных с ними единым технологическим процессом, и используется для обеспечения транспортировки природного газа магистральными газопроводами и деятельности оператора газотранспортной системы (далее – ГТС). При этом нормы п. 198.5 НК не применяются (пп. 1 п. 70 подразд. 2 разд. ХХ НК).

С 1 января к налоговым (отчетным) периодам применяются нормы, определенные абзацем двадцать пятым пп. 14.1.193, п. 120.7, абзацем третьим пп. 133.1.1, абзацем двенадцатым пп. 134.1.1, п. 136.7 НК (п. 60¹ подразд. 10 разд. ХХ НК).

С 1 января по 31 декабря 2022 года повышены ставки акцизного налога на табачные изделия, табак и промышленные заменители табака. Минимальное акцизное налоговое обязательство по уплате акцизного налога с табачных изделий составляет 1 747,60 грн за 1 000 штук (п. 17 подразд. 5 разд. ХХ НК).

С 1 января применение РРО плательщиками единого налога второй – четвертой групп является обязательным (п. 61 подразд. 10 разд. ХХ НК). РРО и ПРРО, как и ранее, плательщиками ЕН первой группы не применяются (п. 296.10 НК).

Трансфертное ценообразование

С 1 января вступил в силу обновленный Порядок предварительного согласования ценообразования в контролируемых операциях (далее – КО), по результатам которого заключаются договоры, которые имеют односторонний, двусторонний и многосторонний характер, для целей трансфертного ценообразования. Согласно этому Порядку, в частности:

• нельзя разглашать или обнародовать без согласия плательщика и/или использовать в качестве основания для проверки соответствия условий КО принципу «вытянутой руки» или осуществления каких-либо иных мер налогового контроля любую информацию, документы или материалы, полученные ГНС от налогоплательщика во время процедуры согласования ценообразования;
• переписка с плательщиком во время процедуры согласования ценообразования и по вопросам заключения договора осуществляется в электронной форме в порядке, определенном ст. 42 НК;
• заключение договора не освобождает налогоплательщика от составления и представления отчета о КО, уведомления об участии в международной группе компаний (далее – МГК) и отчета в разрезе стран МГК в соответствии с пп. 39.4.2 НК.

Утверждена форма заявления о предварительном согласовании ценообразования, которое плательщик в электронной форме с наложением квалифицированной электронной подписи (КЭП) отправляет в ГНС через э-кабинет (постановление КМУ от 28.10.2021 № 1114).

С 1 января вступили в силу утвержденные во исполнение пп. 392.5.5 НК:

• форма Уведомления о приобретении (начало осуществления фактического контроля) или отчуждении доли (прекращение фактического контроля) резидентом в иностранном юридическом лице или имущественных прав на долю в активах, доходах или прибыли образования без статуса юридического лица (далее – Уведомление);
• Порядок отправления в контролирующий орган Уведомления, действие которого распространено на резидентов (юрлиц и физлиц).

Эти требования не применяются, если контролируемая резидентом иностранная компания является публичной компанией, требования к которой установлены пп. 392.4.2.2 НК.

Физлица-резиденты и юрлица-резиденты обязаны отправить в контролирующий орган по основному месту учета Уведомления в течение 60 дней со дня соответствующего события. Уведомление отправляется средствами электронной связи в электронной форме (приказ Минфина от 22.09.2021 № 512).

Налоговая отчетность

С 1 января плательщики налога на прибыль подают декларацию по налогу на прибыль за 2021 год по обновленной форме, утвержденной приказом Минфина от 04.06.2021 № 317. Напомним, форма декларации дополнена новой строкой 7.1, в которой нерезиденты, осуществляющие деятельность на территории Украины через постоянное представительство, указывают следующую информацию:

• полное наименование постоянного представительства/обособленного подразделения нерезидента, через которое осуществляется деятельность в Украине;
• код ЕГРПОУ постоянного представительства. Если нерезидент осуществляет деятельность через неаккредитованное обособленное подразделение, указывается идентификатор объекта налогообложения согласно уведомлению о таком объекте налогообложения, поданному в контролирующий орган;
• местонахождение постоянного представительства/обособленного подразделения нерезидента;
• наименование контролирующего органа по месту учета постоянного представительства/обособленного подразделения нерезидента.

Внесены изменения также и в приложения ПН, РІ и АМ к декларации (письмо ГНС от 27.09.2021 № 21953/7/99-00-21-02-01-07).

С 1 января вступил в силу приказ Минфина от 21.10.2021 № 555, которым утверждена форма упрощенной налоговой декларации по НДС; форма уточняющего расчета налоговых обязательств по НДС к упрощенной налоговой декларации в связи с исправлением самостоятельно выявленных ошибок, а также Порядок заполнения и представления упрощенной налоговой отчетности по НДС. Упрощенную декларацию подают нерезиденты (иностранные компании), которые поставляют украинским физлицам (включая предпринимателей) электронные услуги (см. также материал «Упрощенная декларация по НДС для нерезидента, который оказывает электронные услуги: кто и когда подает?»).

С 1 января налоговая декларация об имущественном состоянии и доходах подается по форме, утвержденной приказом Минфина от 02.10.2015 № 859 в редакции приказа Минфина от 17.12.2020 № 783. Заполняется декларация в соответствии с Инструкцией, утвержденной этим же приказом. К имущественной декларации прилагаются:

• Расчет сумм начисленного дохода застрахованных лиц и суммы начисленного единого взноса (приложение ЄСВ 1);
• Расчет сумм добровольных взносов, предусмотренных договором о добровольном участии, которые подлежат уплате (приложение ЄСВ 2);
• Расчет увеличения или уменьшения сумм обязательств по единому взносу по результатам проведенной документальной проверки (приложение ЄСВ 3);
• Расчет налоговых обязательств по налогу на доходы физических лиц и военного сбора, определенных с части прибыли контролируемой иностранной компании (приложение КІК);
• Расчет налоговых обязательств по налогу на доходы физических лиц и военного сбора с доходов, полученных от операций с инвестиционными активами (приложение Ф1);
• Расчет налоговых обязательств по налогу на доходы физических лиц и военного сбора с доходов, полученных самозанятым лицом (приложение Ф2);
• Расчет суммы налога, на которую уменьшаются налоговые обязательства по налогу на доходы физических лиц, в связи с использованием права на налоговую скидку (приложение Ф3);

Таким образом, имущественную декларацию подают физлица-предприниматели (кроме избравших упрощенную систему налогообложения), лица, которые осуществляют независимую профессиональную деятельность, члены фермерских хозяйств, лица, которые принимают участие в добровольном страховании, а также такая декларация подается в случае увеличения или уменьшения сумм обязательств по ЕСВ по результатам проведенной документальной проверки.

Финансовая отчетность

С 1 января вступают в силу – в части представления промежуточной финотчетности не позднее 30-го числа месяца, следующего за отчетным кварталом, – абзацы второй, третий и пятый п. 5 Порядка представления финансовой отчетности, утвержденного постановлением КМУ от 28.02.2000 № 419 (далее – Порядок № 419), согласно которым:

• предприятия, которые в соответствии с Законом от 16.07.1999 № 996-XIV (далее – Закон № 996) обязаны обнародовать годовую финотчетность, подают органам госстатистики и налоговым органам отчет о финансовом состоянии (баланс) и отчет о прибылях и убытках и другом совокупном доходе (отчет о финансовых результатах), кроме консолидированной финотчетности, способом, определенным законодательством, за отчетный год не позднее 28 февраля года, следующего за отчетным годом, за I квартал, первое полугодие, девять месяцев – не позднее 30-го числа месяца, следующего за отчетным кварталом;
• предприятия, которые для составления финотчетности применяют МСФО, годовую финотчетность и годовую консолидированную финотчетность, составленные на основе таксономии финотчетности, вместе с соответствующими аудиторскими отчетами (если обязательный аудит финотчетности проводился по требованию законодательства), подают в центр сбора финотчетности не позднее сроков, предусмотренных Законом № 996 для обнародования годовой финотчетности, промежуточную финотчетность (за I квартал, первое полугодие, девять месяцев) – не позднее 30-го числа месяца, следующего за отчетным кварталом;
• промежуточная финотчетность (за I квартал, первое полугодие, девять месяцев), кроме консолидированной, подается предприятиями органам, указанным в п. 2 Порядка № 419 (кроме органов Казначейства), не позднее 30-го числа месяца, следующего за отчетным кварталом (постановление КМУ от 22.09.2021 № 998).

С 1 января вступили в силу Правила составления и представления в НБУ отчетности участниками рынка небанковских финансовых услуг, а именно: страховщиками; страховыми и/или перестраховыми брокерами; кредитными союзами; ломбардами; другими финансовыми учреждениями; юрлицами-СХ, которые по своему правовому статусу не являются финансовыми учреждениями, но согласно законодательству могут предоставлять услуги по финлизингу. Правила обязательны для выполнения всеми участниками рынка независимо от наличия лицензии на предоставление соответствующих финансовых услуг на рынке.

Участник рынка небанковских финансовых услуг:

• составляет отчетность на основании данных бухгалтерского, управленческого, персонифицированного учета, данных учетно-регистрирующих систем такого участника рынка и данных об осуществленных операциях;
• подает отчетность в соответствии с требованиями данных Правил с даты включения его в Государственный реестр финансовых учреждений (другие реестры, которые ведет НБУ) и до времени исключения его из этого (этих) реестра (реестров) и аннулирования свидетельства о регистрации финучреждения/справки о взятии на учет юрлица/свидетельства о внесении в госреестр страховых и перестраховых брокеров (постановление Правления НБУ от 25.11.2021 № 123).

ЕСВ. Командировки

С 1 января резиденты «Дія Сіті» обязаны начислять ЕСВ в размере минимального страхового взноса на сумму:

• зарплаты, начисленной каждому застрахованному лицу по видам выплат, которые включают основную и дополнительную зарплату, другие поощрительные и компенсационные выплаты (в т. ч. в натуральной форме);
• вознаграждения физлицам за выполнение работ (предоставление услуг) по гиг-контрактам, заключенным в порядке, предусмотренном Законом № 1667 (Закон от 14.12.2021 № 1946-IX).

С 1 января обновлены суммы командировочных расходов госслужащих, а также других лиц, направляемых в командировку предприятиями, учреждениями и организациями, которые полностью или частично содержатся (финансируются) за счет бюджетных средств, предусмотренные приложением 1 к постановлению КМУ от 02.02.2011 № 98 (постановление КМУ от 23.12.2021 № 1355).

Регистраторы расчетных операций

С 1 января вступило в силу постановление КМУ от 23.12.2021 № 1359, которым внесены изменения в постановление КМУ от 23.08.2000 № 1336 и в утвержденный им Перечень отдельных форм и условий проведения деятельности в сфере торговли, общественного питания и услуг, которым разрешено проводить расчетные операции без применения РРО и/или ПРРО с использованием расчетных книжек и книг учета расчетных операций (далее – Постановление № 1359, Перечень № 1359), в частности:

1) уточнен предельный размер годового объема расчетных операций по продаже товаров (предоставлению услуг), в случае превышения которого применение РРО и/или ПРРО является обязательным, для форм и условий проведения деятельности, определенных:

• в п. 1 Перечня № 1359 – 167 размеров минимальной зарплаты (далее – МЗП), установленной законом на 1 января налогового (отчетного) года, на одно структурное (обособленное) подразделение (пункт продажи товаров);
• п. 2, 3, 5, 6, 13, 14, 17, 22, 23, 27 Перечня № 1359 – 500 тыс. грн на один СХ;
• п. 4 и 7 Перечня № 1359 – 250 тыс. грн на одно структурное (обособленное) подразделение (пункт продажи товаров (предоставления услуг);

2) указано, что для форм и условий проведения деятельности, определенных в п. 8–11, 15, 19, 21, 25, 26 Перечня № 1359, предельный размер годового объема расчетных операций не устанавливается;

3) исключен абзац третий п. 2 Постановления № 1359, которым определены условия применения РРО единщиками второй – четвертой групп (физлицами).

Согласно изменениям, внесенным в Перечень № 1359, в частности:

• предприниматели-единщики могут осуществлять розничную торговлю на территории села товарами (кроме подакцизных) без РРО/ПРРО (с применением РК и КУРО). Но эта норма не применяется при наличии хотя бы одного из следующих условий:
• такая розничная торговля осуществляется в торговом объекте, в котором осуществляется торговля также и подакцизными товарами;
• такими предпринимателями также осуществляется дистанционная торговля, в частности через Интернет;
• сельскими советами и советами объединенных территориальных громад принято решение об обязательном применении на территории села РРО и/или ПРРО для форм и условий проведения деятельности, определенных в этом пункте (п. 1);
• исключены п. 20 и 24 (касаются страховой и туристической деятельности).

Внешнеэкономическая деятельность

С 1 января 2022 года до 1 января 2023 года продлен запрет на ввоз на таможенную территорию Украины товаров происхождением из Российской Федерации, перечень которых утвержден постановлением КМУ от 30.12.2015 N 1147 (постановление КМУ от 23.12.2021 № 1354).

С 1 января 2022 года до 1 января 2031 года освобождаются от обложения ввозной пошлиной товары, которые ввозятся на таможенную территорию Украины предприятиями, которые имеют, создают или модернизируют производственные мощности для промышленного производства транспортных средств (далее – ТС), по кодам согласно УКТВЭД (пп. 16 п. 4 разд. XXI Таможенного кодекса, далее – ТК). Льгота применяется в случае, если указанные товары ввозятся такими предприятиями для собственного производства:

• ТС, оснащенных исключительно электрическими двигателями (одним или несколькими) – товарная позиция 8603 (только самоходные вагоны трамвайные и вагоны метро), товарная подпозиция 8701 20, товарные позиции 8702–8705 УКТВЭД;
• ТС, оснащенных двигателями внутреннего сгорания с искровым зажиганием, которые работают исключительно на сжатом природном газе метане, сжиженном природном газе метане или биогазе, – товарная подпозиция 8701 20, товарные позиции 8702–8705 УКТВЭД;
• несамоходных трамвайных вагонов и вагонов метро – товары подкатегории 8605 00 00 00 УКТВЭД.

При этом установленные ст. 102 НК сроки давности не применяются. Порядок ввоза и целевого использования указанных товаров определяется Кабмином.

Не освобождаются от обложения ввозной пошлиной товары, которые имеют происхождение из страны, признанной государством-оккупантом и/или государством-агрессором относительно Украины, или ввозятся с территории государства-оккупанта (агрессора) и/или с оккупированной территории Украины (Закон от 15.07.2021 № 1661-IX).

С 1 января в перечень товаров, которые не могут быть помещены в таможенный режим временного ввоза с условным частичным освобождением от обложения таможенными платежами при условии, что срок их эксплуатации истек, включены вагоны железнодорожные для перевозок грузов по колеям, несамоходные, вагоны-цистерны и подобные им; вагоны железнодорожные для перевозок грузов по колеям, несамоходные, другие (коды УКТВЭД 8606 10 00 00 и 8606 99 00 00 соответственно) (постановление КМУ от 12.05.2021 № 468).

С 1 января до 31 декабря 2022 года применяются с коэффициентом 6 критерии получения статуса квалифицированного инвестора, предусмотренные п. 7 ч. 1, п. 2 ч. 2 ст. 6 Закона от 23.02.2006 № 3480IV «О рынках капитала и организованных товарных рынках» (в редакции Закона от 19.06.2020 № 738-IX).

С 1 января использование и/или проверка э-паспорта и э-паспорта для выезда за границу может осуществляться также с использованием резервного QR-кода в случае отсутствия подключения электронных устройств к Интернету, работоспособности Портала «Дія» и т. п. Это возможно исключительно в случаях перевозки пассажиров транспортом общего пользования (железнодорожным, морским, речным, автомобильным, авиационным и городским электротранспортом); допуска к сдаче внешнего независимого оценивания и экзаменов в заведениях образования (постановление КМУ от 18.08.2021 № 911).

С 1 января Украина начала выполнять свои обязательства, которые вытекают из Рамочного договора между Правительствами Украины и Французской Республики относительно официальной поддержки усиления защиты населения, территорий и окружающей природной среды Украины от чрезвычайных ситуаций, заключенного 13 мая 2021 года в г. Киеве (Закон от 01.07.2021 № 1606-IX).

Земельные отношения

С 1 января вступил в силу Закон от 08.09.2021 № 1720-IX, которым внесены изменения в законодательство относительно перехода прав на земельный участок в связи с переходом прав на объект недвижимого имущества, размещенный на нем, в частности:

• установлена обязательность одновременного оформления прав на земельный участок в связи с переходом прав на объект недвижимого имущества (жилой дом, здание или сооружение), который на нем расположен, а также обратный порядок одновременного перехода прав на недвижимое имущество в случае перехода прав на земельный участок, на котором расположено указанное недвижимое имущество (жилой дом, здание или сооружение);
• унифицированы правила для перехода прав собственности и всех видов пользования земельным участком в случае перехода права собственности или права пользования земельным участком (сервитут, суперфиций, эмфитевзис (сельскохозяйственные здания), постоянное пользование и т. п.) в случае приобретения права собственности на расположенные на таком земельном участке объекты недвижимого имущества (жилой дом, здание или сооружение). Изменения внесены в ст. 120 Земельного кодекса и ст. 377 Гражданского кодекса;
• определены особенности проведения регистрационных действий относительно перехода вещных прав на земельный участок (долю в праве совместной собственности на него) в случае приобретения права собственности на объект недвижимого имущества (жилой дом (кроме многоквартирного), другое здание или сооружение), объект незавершенного строительства (новая ст. 316 разд. V Закона от 01.07.2004 № 1952-IV «О государственной регистрации вещных прав на недвижимое имущество и их обременений»).

Промышленность. Транспорт

С 1 января вступил в силу Закон от 03.12.2020 № 1054-IX «О внутреннем водном транспорте» (далее – Закон № 1054), кроме отдельных норм, которые вступают в силу с 9 января 2024 года (через 3 года со дня его опубликования). Законом, который направлен на создание благоприятных условий для развития внутреннего водного транспорта и удовлетворение потребностей граждан в доступных, качественных и безопасных перевозках, определены правовые, экономические и организационные принципы его функционирования. Внесены изменения в некоторые законодательные акты, в частности усилена ответственность за нарушения, предусмотренные ст. 61, ст. 114–118 КУоАП.

С 1 января (с 0 часов) расчет платы за грузовые перевозки будет осуществляться по тарифам Сборника тарифов с применением коэффициентов для грузов 1-го класса – 2,402; 2-го класса – 2,782 (приказы Мининфраструктуры от 29.10.2021 № 586 и от 11.08.2021 № 418).

С 1 января вступил в силу Закон от 18.11.2021 № 1907-IX «О публичных электронных реестрах», действие которого распространяется на отношения в сфере публичных электронных реестров: во время их создания, ведения, взаимодействия, администрирования, преобразования, модификации и прекращения, при использовании реестровой информации во время осуществления разрешительной деятельности, предоставлении административных, социальных и других публичных услуг, осуществлении другой управленческой деятельности и государственного регулирования и т. п. Установлено, что в сфере реестров несут ответственность в порядке, установленном данным Законом или законом, согласно которому создан соответствующий реестр, в частности:

• органы и субъекты – за неправомерные действия (бездействие). Вред, нанесенный ими, возмещается на основании судебного решения, вступившего в законную силу;
• публичный регистратор (а иногда создатель) – за несоответствие требованиям законодательства совершенных им регистрационных действий, действий по исправлению ошибок в реестровой информации и/или реестровых данных, предоставление реестровой информации, ее обнародование в форме открытых данных, ее воспроизведение на бумажных и других неэлектронных материальных носителях, изготовление документов;
• пользователи – за непрекращение использования незаконно распространенной информации с ограниченным доступом.

С 1 января вступил в силу Закон от 16.12.2020 № 1089-IX «Об электронных коммуникациях» (далее – Закон № 1089), которым определены, в частности, права, обязанности, ответственность физических и юридических лиц, которые осуществляют деятельность в сферах электронных коммуникаций и радиочастотного спектра или пользуются электронными коммуникационными услугами (далее – ЭКУ). В частности, поставщик ЭКУ несет перед конечным пользователем ЭКУ следующую имущественную ответственность:

• за непредоставление оплаченных ЭКУ или предоставление их в меньшем объеме, чем оплачено – в размере оплаченной стоимости непредоставленных услуг и штрафа в размере 25 % стоимости услуг;
• за безосновательные отключения терминального (конечного) оборудования – в размере абонентной платы за весь период отключения; сокращение или изменение перечня услуг – в размере абонентной платы за один месяц;
• в других случаях – в размерах, предусмотренных договором о предоставлении ЭКУ;
• в случае неустранения в течение суток с зафиксированного момента подачи абонентом заявки о повреждении электронной коммуникационной сети, которое сделало невозможным доступ конечного пользователя к услуге или снизило до недопустимых значений показатели качества ЭКУ, абонентная плата за весь период повреждения не начисляется. В случае неустранения повреждения в течение 5 суток с зафиксированного момента подачи абонентом соответствующей заявки, поставщик ЭКУ платит потребителю штраф в размере 25 % суточной абонентной платы за каждое время превышения этого срока, но не более чем за 3 месяца.

Поставщик ЭКУ не несет имущественной ответственности перед конечным пользователем за невыполнение или ненадлежащее выполнение обязательств по предоставлению ЭКУ в результате действия обстоятельств непреодолимой силы (землетрясение, наводнение, ураган и т. п.), хищения или повреждения злоумышленниками линейных и станционных сооружений, которые используются поставщиком ЭКУ, или по вине конечного пользователя в случаях, предусмотренных данным Законом. Поставщики ЭКУ не несут ответственности за содержание информации, которая передается их сетями, кроме случаев, предусмотренных Законом от 03.09.2015 № 675-VIII «Об электронной коммерции».

Вопросы о возмещении нанесенных конечному пользователю убытков, имущественного и морального вреда из-за ненадлежащего выполнения поставщиком ЭКУ обязанностей по договору о предоставлении ЭКУ решаются в судебном порядке.

Статьей 127 Закона № 1089 определен перечень административно-хозяйственных санкций, которые применяет НКРСИ как регуляторный орган за нарушение требований данного Закона и изданных в соответствии с ним нормативно-правовых актов.

Стандарты. Технические регламенты

С 1 января вступили в силу Санитарно-химические показатели безопасности и качества питьевой воды, определенные таблицей 3 приложения 2 к Государственным санитарным нормам и правилам «Гигиенические требования к воде питьевой, предназначенной для потребления человеком» (ДСанПіН 2.2.4-171-10), утвержденным приказом Минздрава от 12.05.2010 № 400.

С 1 января максимально допустимые уровни (МДУ) содержания хлорпирифоса и хлорпирифос-метила в сельскохозяйственной продукции и пищевых продуктах утверждены в количестве 0,01 мг/кг (мг/л). Также вступили в силу изменения к Гигиеническим нормативам и регламентам безопасного применения пестицидов и агрохимикатов, утвержденным приказом Минздрава от 02.02.2016 № 55, в части контроля за хлорпирифосом (приказ Минздрава от 18.05.2021 № 960).

С 1 января вступил в силу Технический регламент средств криптографической защиты информации. Установлено, что до 01.01.2027 не может быть запрещено или ограничено предоставление на рынке и/или введение в эксплуатацию средств криптографической защиты информации, которые были введены в оборот до 01.01.2022. Органом государственного рыночного надзора за средствами криптографической защиты информации является Администрация Госспецсвязи (постановление КМУ от 21.10.2020 № 991).

С 1 января предприятия, учреждения и организации, которые относятся к сфере управления ГСЧС, а также предприятия, учреждения и организации других отраслей и сфер деятельности независимо от форм собственности и физические лица, которые осуществляют гидрометеорологическую деятельность, руководствуются Перечнем видов документов гидрометеорологических наблюдений и базовых наблюдений за загрязнением окружающей природной среды с указанием сроков их хранения.

Этим Перечнем установлены минимальные сроки хранения документов независимо от вида материального носителя информации. Документы временного срока хранения не могут быть уничтожены ранее установленных для них сроков хранения. При необходимости временные сроки хранения конкретных видов документов могут быть продлены по решению экспертных комиссий предприятий, учреждений и организаций, осуществляющих гидрометеорологическую деятельность (приказ МВД от 24.12.2020 № 898).

Медицина

С 1 января за счет средств госбюджета оплачиваются лекарственные средства, которые включены в Национальный перечень основных лекарственных средств, утвержденный постановлением КМУ, и программу медицинских гарантий (Закон от 18.12.2020 № 1124-IX).

С 1 января СХ сферы здравоохранения заключают с Национальной службой здоровья (далее – НСЗ) один договор о реимбурсации (далее – договор), которым определяется группа/группы состояний, для лечения которых по программе госгарантий медицинского обслуживания населения НСЗ возмещает стоимость лекарств, о чем СХ указывают в заявлении о заключении указанного договора, который подается в НСЗ не позднее 25.12.2021. В случае представления СХ заявления после указанной даты реимбурсация лекарств по программе госгарантий по договорам о реимбурсации осуществляется начиная с даты вступления в силу таких договоров.

С 1 января вступило в силу Положение о системе непрерывного профессионального развития медицинских и фармацевтических работников, к которым относятся врачи, провизоры, младшие специалисты (профессиональные младшие бакалавры, младшие бакалавры, бакалавры) с медобразованием. При этом к младшим специалистам с медобразованием и провизорам Положение применяется с 1 января 2023 года. В частности, установлено:

• работники сферы здравоохранения (далее – медработники) после получения высшего образования и получения сертификата врача-специалиста, провизора-специалиста или диплома об окончании заведения профессионального предвысшего образования обязаны осуществлять непрерывное профессиональное развитие;
• при прохождении мероприятий непрерывного профессионального развития медработникам начисляются баллы в случаях, установленных данным Положением;
• результаты прохождения непрерывного профессионального развития обязательно учитываются во время аттестации для присвоения или подтверждения квалификационной категории или квалификации медработника. Порядок проведения аттестации, количество баллов (в т. ч. за прохождение непрерывного профессионального развития за пределами Украины, организованного провайдерами других государств) определяется и утверждается Минздравом.

На время прохождения непрерывного профессионального развития с отрывом от производства за медицинскими работниками сохраняется средняя зарплата в порядке, определенном законодательством для работников, которых направляют для повышения квалификации. Работодатели обязаны способствовать соблюдению требований к непрерывному профессиональному развитию (постановление КМУ от 14.07.2021 № 725).

Социальная сфера

С 1 января вступил в силу Закон от 12.12.2021 № 1928-IX «О Государственном бюджете Украины на 2022 год». В частности, данным Законом установлены:

• прожиточный минимум на одно лицо в расчете на месяц (далее – ПМ) в размере: с 1 января – 2 393 грн, с 1 июля – 2 508 грн, с 1 декабря – 2 589 грн. Для основных социальных и демографических групп населения: детей в возрасте до 6 лет: с 1 января – 2 100 грн, с 1 июля – 2 201 грн, с 1 декабря – 2 272 грн; от 6 до 18 лет: с 1 января – 2 618 грн, с 1 июля – 2 744 грн, с 1 декабря – 2 833 грн; трудоспособных лиц – с 1 января – 2 481 грн, с 1 июля – 2 600 грн, с 1 декабря – 2 684 грн; нетрудоспособных лиц: с 1 января – 1 934 грн, с 1 июля – 2 027 грн, с 1 декабря – 2 093 грн (ст. 7);
• минимальная зарплата: в месячном размере с 1 января – 6 500 грн, с 1 октября – 6 700 грн; в почасовом размере: с 1 января – 39,26 грн, с 1 октября – 40,46 грн (ст. 8).

С 1 января вступил в силу Порядок предоставления помощи на получение экономической самостоятельности малообеспеченной семье, утвержденный постановлением КМУ от 21.04.2021 № 397. Для получения финансовой помощи лицо, которое выразило желание осуществлять предпринимательскую деятельность и зарегистрировано как безработный (далее – Лицо), подает в центр занятости или через Единый государственный веб-портал электронных услуг:

• заявление о предоставлении финансовой помощи (далее – заявление) по форме приложения 1 к Порядку;
• справку для предоставления физлицам сведений о привлечении к уголовной ответственности, об отсутствии (наличии) судимости или ограничений, предусмотренных уголовно-процессуальным законодательством;
• бизнес-план.

Для подтверждения данных о наличии (отсутствии) у лица обременений движимого и недвижимого имущества центр занятости использует сведения из соответствующих госреестров.

Для предоставления финансовой помощи между региональным центром занятости, центром занятости и лицом (при наличии у него статуса субъекта предпринимательской деятельности) заключается соглашение о предоставлении ему финансовой помощи на получение экономической самостоятельности малообеспеченной семье (далее – соглашение) по форме приложения 2.

Для получения финансовой помощи на оплату расходов на закупку оборудования и материалов лицо подает в центр занятости счет-фактуру (счет, квитанция, накладная и т. п.) и договор, заключенный между таким лицом и поставщиком (продавцом) оборудования и материалов, которые в течение 5 рабочих дней передаются в региональный центр занятости. В таком договоре обязательно предусматривается пункт об уплате штрафных санкций поставщиком (продавцом) за нарушение им сроков поставки оборудования и материалов.

Размер финпомощи не может превышать 15 МЗП, установленной законом на 1 января календарного года, в котором принимается решение о ее предоставлении (в 2022 году – 97 500 грн).

Расторжение соглашения и возврат полученных средств финансовой помощи происходит, если лицо выполнило или ненадлежаще выполнило следующие условия:

• в течение 30 календарных дней (далее – к. д.) с даты заключения соглашения не подало в центр занятости документы, определенные п. 11 данного Порядка (счет-фактуру, счет, квитанцию, накладную и т. п.), и договор с поставщиком;
• не осуществляет предпринимательскую деятельность по получении им финансовой помощи;
• более 3 месяцев имеет задолженность по уплате налогов, сборов (обязательных платежей) или ЕСВ.

Финансовая помощь возвращается одной суммой в течение 30 к. д. по истечении 3-летнего срока с даты ее получения или досрочно – до окончания такого срока.

С 1 января вступило в силу постановление КМУ от 29.09.2021 № 1020, которым утверждены:

• Порядок предоставления одноразовой компенсации лицам с инвалидностью и детям с инвалидностью, пострадавшим в результате действия взрывоопасных предметов. Компенсация назначается при условии, что обращение за ее назначением поступило не позднее чем через 60 календарных месяцев после установления связи инвалидности с повреждениями, вызванными взрывоопасными предметами: на основании заключения врачебно-консультативной комиссии заведения здравоохранения – для детей в возрасте до 18 лет; на основании заключения медико-социальной экспертной комиссии – для лиц в возрасте от 18 лет;
• Порядок предоставления ежегодной помощи на оздоровление лицам с инвалидностью и детям с инвалидностью, пострадавшим в результате действия взрывоопасных предметов.

Для получения компенсации и помощи пострадавшие лица или их законные представители должны подать в структурные подразделения по вопросам соцзащиты населения или в центры предоставления административных услуг документы, предусмотренные данными Порядками.

С 1 января установлены размеры надбавки на осуществление ухода:

• за лицами с инвалидностью с детства, отнесенным к подгруппе А I группы – 200 % ПМ для лиц, утративших трудоспособность;
• за ребенком с инвалидностью подгруппы А в возрасте до 6 лет – 200 % ПМ для детей в возрасте до 6 лет; в возрасте от 6 до 18 лет – 200 % ПМ для детей в возрасте от 6 до 18 лет (Закон от 02.09.2020 № 851-IX).

С 1 января помощь на детей, больных тяжелыми перинатальными поражениями нервной системы, тяжелыми врожденными пороками развития, редкими орфанными заболеваниями, онкологическими, онкогематологическими заболеваниями, детским церебральным параличом, тяжелыми психическими расстройствами, сахарным диабетом I типа (инсулинозависимый), острыми или хроническими заболеваниями почек IV степени, на ребенка, который получил тяжелую травму, нуждается в трансплантации органа, нуждается в паллиативной помощи, которым не установлена инвалидность, предоставляется ежемесячно в размере 2 ПМ, установленных для детей соответствующего возраста (Закон от 02.02.2021 № 1176-IX, постановление КМУ от 07.07.2021 № 697).

С 1 января вступили в силу изменения в Закон от 28.02.1991 № 796-XII относительно чернобыльцев, в частности:

• дополнительная пенсия за вред, нанесенный здоровью, и ежемесячная компенсация семьям за потерю кормильца в результате Чернобыльской катастрофы выплачиваются полностью независимо от суммы заработной платы, пенсии или другого дохода;
• лицам, пострадавшим в результате Чернобыльской катастрофы, могут предоставляться другие льготы и компенсации, предусмотренные законодательством Украины;
• назначение пенсии или ее перерасчет проводится согласно законодательству, действующему на время обращения лица за назначением/перерасчетом пенсии (Закон от 29.06.2021 № 1584-IX).

Со 2 января вступило в силу Положение о порядке проведения денежных расчетов по сделкам относительно ценных бумаг и других финансовых инструментов, заключенным на организованных рынках капитала и вне организованных рынков капитала, с соблюдением принципа «поставка ценных бумаг против оплаты», утвержденное постановлением Правления НБУ от 02.12.2021 № 130 (далее – сделка, ЦБ). Документом урегулирован, в частности, порядок проведения денежных расчетов по указанным сделкам:

• с использованием специальных средств СЭП;
• путем отражения в системе учета изменения объема прав и обязательств относительно средств между сторонами сделок с отражением перехода права требования на средства.

С 4 января вступили в силу изменения в Положение об установлении официального курса гривни к иностранным валютам и расчет справочного значения курса гривни к доллару США и учетной цены банковских металлов, утвержденное постановлением Правления НБУ от 10.12.2019 № 148, в частности:

• в расчет официального/справочного курса гривни будут браться только соглашения с наиболее релеватным объемом для украинского межбанковского рынка, а именно от 0,1 до 5 млн долл. США;
• время сбора данных для исчисления официального курса гривни к иностранным валютам и учетной цене банковских металлов (как по соглашениям грн/дол. США, так и по индикаторам BFIX) изменено с 15.30 на 15.00; время обнародования указаных индикаторов – с 16.00 на 15.30 по киевскому времени;
• порядок расчета справочного курса гривни к доллару США при особых условиях установлен аналогично существующему механизму расчета официального курса гривни к доллару США при особых условиях и установлено время контроля доступного количества соглашений, а именно – 11.30 по киевскому времени (постановление Правления НБУ от 30.11.2021 № 127).

По 4 января могут быть предоставлены на рынке профессиональные холодильные шкафы для хранения, которые работают от электросети (в т. ч. предназначенные для охлаждения пищевых продуктов и кормов для животных) и введены в оборот до 4 июля 2021 года и которые не соответствуют всем или отдельным требованиям Техрегламента энергетической маркировки профессиональных холодильных шкафов для хранения, утвержденного приказом Минэнергетики от 26.10.2020 № 683.

До 8 января небанковские финансовые учреждения, которые по законодательству имеют право предоставлять потребительские кредиты, должны привести свою деятельность в соответствие с требованиями Положения, утвержденного постановлением Правления НБУ от 05.10.2021 № 100. Документом определен минимальный объем информации, которая предоставляется потребителю, об условиях и порядке предоставления потребительских кредитов таким учреждением, порядок раскрытия им информации и перечень признаков, которые могут свидетельствовать, что способ изложения указанной информации во время распространения рекламы осложняет ее визуальное восприятие.

С 8 января вступает в силу Закон от 10.09.2021 № 1750-IX, направленный на противодействие дискриминации по признаку пола. Согласно изменениям, внесенным в Закон от 03.07.1996 № 270/96-ВР «О рекламе» (далее – Закон № 270), в частности, определены термины «дискриминационная реклама» и «дискриминационная реклама по признаку пола», а также в рекламе запрещено помещать:

• не только утверждение, но и изображения, которые являются дискриминационными по признакам происхождения человека, его социального и имущественного состояния, расовой и национальной принадлежности, пола, образования, политических взглядов, отношения к религии, по языковым признакам, роду и характеру занятий, месту проживания, а также дискредитирующие товары других лиц;
• утверждение и/или изображение относительно интеллектуального, физического, социального или иного преимущества одного пола над другим и/или относительно стереотипности роли мужчины и женщины, которое пропагандирует унизительное и пренебрежительное отношение; запрещено в рекламе унижать достоинство человека по признаку пола; демонстрировать насилие по признаку пола; использовать изображение тела человека (части тела) исключительно как сексуального объекта в целях привлечения внимания потребителя и/или ссылки (слова, звуки, изображения) на сексуальные отношения, которые не касаются рекламируемого продукта или способа его потребления. Этот запрет не распространяется на социальную рекламу.

Уточнено, что за непредоставление Госпродпотребслужбе, несвоевременное предоставление или предоставление заведомо недостоверной информации о стоимости распространенной рекламы и/или изготовление рекламы и/или стоимости распространения рекламы, а также информации, предусмотренной ч. 2 ст. 26 Закона № 270, на рекламодателей, производителей рекламы и распространителей рекламы налагается штраф в размере 100 НМДГ (1 700 грн).

С 14 января вступает в силу новый Технический регламент пиротехнических изделий, утвержденный постановлением КМУ от 05.01.2021 № 8 (далее – Техрегламент № 8). Установлено, что предоставление на рынке пиротехнических изделий, соответствующих требованиям Техрегламента, утвержденного постановлением КМУ от 03.08.2011 № 839 (прекращает действие с 14 января), и введенных в оборот до 14 января, не может быть запрещено или ограничено ввиду их несоответствия требованиям Техрегламента № 8.

До 1 февраля Национальная служба здоровья и Директорат по развитию цифровых трансформаций в здравоохранении должны обеспечить возможности электронной системы здравоохранения по контролю и прослеживаемости при внесении изменений в медицинские заключения о временной нетрудоспособности, в том числе относительно связи нового медицинского заключения о временной нетрудоспособности, созданного в целях внесения изменений, с медицинским заключением, в которое вносятся изменения (приказ Минздрава от 28.09.2021 № 2086).