Подписывайся на информационную страховку бухгалтера
Разделы:
Подразделы:
Подразделы:
Подразделы:

«Сторона в споре» и «сторона в процессе»: в чем разница

19.02.2025

Верховный Суд в составе коллегии судей Кассационного хозяйственного суда передал дело № 907/825/22 на рассмотрение Большой Палаты Верховного Суда, так как посчитал необходимым отступить от вывода относительно применения положений п. 8 ч. 1 ст. 411 Гражданского процессуального кодекса (далее – ГПК), изложенного в постановлениях Кассационного гражданского суда в составе Верховного Суда, о том, что отмена судебных решений на основании п. 8 ч. 1 ст. 411 ГПК, который предусматривает отмену решения, вынесенного в отношении прав, интересов и(или) обязанностей лиц, которые не были привлечены к участию в деле, возможна по жалобе именно лица, не принимавшего участия в деле, но суд решил вопрос о его правах, свободах, интересах. В аналогичной редакции относительно оснований отмены судебных решений и передачи дела на новое рассмотрение изложен п. 8 ч. 1 ст. 310 ГПК.

С учетом доводов кассационной жалобы по этому делу, суду кассационной инстанции ​​надлежало поочередно решить вопрос относительно:

  • состава сторон и определения надлежащего ответчика в деле по иску о признании заключенным договора купли-продажи земельного участка коммунальной собственности;
  • наличия оснований для применения по этому делу п. 8 ч. 1 ст. 310 ГК.

Большая Палата Верховного Суда пришла к выводу, что надлежащим ответчиком в иске о признании заключенным договора купли-продажи земельного участка коммунальной собственности является территориальная община в лице соответствующего органа местного самоуправления. По результатам кассационного пересмотра дела Большая Палата Верховного Суда отменила решение судов предыдущих инстанций и приняла собственное решение по сути спора – об отказе в удовлетворении иска Общества к Департаменту по мотивам его заявления к ненадлежащему ответчику.

В соответствии с п. «а», «б» ч. 1 ст. 12 Земельного кодекса (далее – ЗК) распоряжение землями коммунальной собственности, территориальных общин и передача земельных участков коммунальной собственности в собственность граждан и юридических лиц относится именно к полномочиям сельских, поселковых, городских советов, а не их исполнительных органов.

Большая Палата Верховного Суда неоднократно подчеркивала, что понятие «сторона в споре» может не быть тождественным по содержанию понятию «сторона в процессе»: сторонами в процессе являются такие её участники, как истец и ответчик, тогда как сторонами в споре являются надлежащий истец и тот надлежащий ответчик, к которому обращено или должно быть обращено соответствующее материально-правовое требование истца.

Следует отметить, что исполнительным органам местного самоуправления, каким, собственно, и является Департамент в данном деле, согласно Закону от 21.05.1997 № 280/97-ВР «О местном самоуправлении в Украине» может быть делегировано осуществление исполнительных функций и полномочий местного самоуправления. В то же время, как отмечалось выше, законодательством не предусмотрена возможность делегирования исполнительным органам соответствующих советов полномочий по реализации полномочий в отношении владения, пользования и распоряжения объектами коммунальной собственности, собственниками которых являются исключительно советы как органы местного самоуправления, представляющие соответствующие территориальные общины в имущественных правоотношениях.

В случае заявления такого иска покупателем к продавцу по содержанию ст. 317, 655, 658 ГК надлежащим ответчиком по общему правилу является собственник товара (имущества), подлежащнго отчуждению по договору, то есть лицо, наделенное правом владения, пользования и распоряжения своим имуществом.

Согласно п. «б» ч. 1 ст. 80 ЗК субъектом права собственности на земли коммунальной собственности являются территориальные общины, реализующие это право непосредственно или через органы местного самоуправления.

Итак, стороной договора купли-продажи земельного участка коммунальной собственности, заключаемого в порядке ст. 127, 128 ЗК, является территориальная община в лице соответствующего органа местного самоуправления.

Из приведенного можно сделать вывод, что надлежащим ответчиком по делу по иску покупателя о признании заключенным договора купли-продажи земельного участка коммунальной собственности является территориальная община в лице органа местного самоуправления, которая по закону осуществляет от имени территориальной общины правомочия собственника этого земельного участка.

Не изменяет состав сторон в таком споре решение органа местного самоуправления о полномочии исполнительного органа на заключение (оформление, подписание) договора, ведь в силу этого полномочия представитель не приобретает правомочия собственника земельного участка.

В этом случае Департамент, уполномоченный заключить договор купли-продажи земельного участка, является лишь представителем, действующим от имени городского совета, а не стороной договора купли-продажи, соответственно он не сторона материально-правовых отношений, по которым возник спор.

Даже если в таком случае речь идет о любом представительстве на любом основании (договор, закон, акт органа юридического лица, другое законное основание – ч. 3 ст. 237 ГК), то стороной договора купли-продажи все равно остается собственник земельного участка. К тому же согласно ст. 239 ГК сделка, совершенная представителем, создает, изменяет, прекращает гражданские права и обязанности лица, которое он представляет.

Итак, системный анализ положений ст. 317, 655, 658 ГК во взаимосвязи со ст. 12, 80 ЗК, а также ст. 45, 56 ГК свидетельствует о том, что надлежащим ответчиком по делу по иску покупателя о признании заключенным договора купли-продажи земельного участка  коммунальной собственности в порядке ст. 127, 128 ЗК является орган местного самоуправления, осуществляющий от имени территориальной общины правомочия собственника этого земельного участка в соответствии с законом, в том числе даже в случае принятия им решения о полномочии исполнительного органа на заключение договора, ведь в силу такого полномочия исполнительный орган не приобретает правомочия собственника такого земельного участка.

Северо-западный апелляционный хозяйственный суд


Присоединяйтесь к Uteka в Telegramm

Комментарии к материалу
Быстрая регистрация
Будьте в курсе изменений и актуальных тем, задавайте вопросы.
Популярное
21.10.2025
Топ-20 новостей прошлой недели
Самые интересные новости минувшей недели ГНС изменила План-график: какие отрасли и регионы будут проверять больше всего Актуальные вопросы касательно оцифровки трудовых книжек: разъяснение ПФУ Кабмин запускает новый модуль управления рисками для проверок бизнеса Правила заполнения трудовых книжек...
08.09.2025
Закон № 4536 опубликован 3 сентября: обзор основных изменений
Закон № 4536 вносит изменения, в частности, в Налоговый кодекс, Закон от 08.07.2010 № 2464-VІ , Закон от 18.06.2024 № 3817-ІХ. Большинство норм Закона № 4536 вступает в силу первого числа месяца, следующего за месяцем его опубликования, то есть с 1 октября 2025 года. Больше по теме: Кварт...
08.10.2025
Обновлен Справочник условных кодов товаров
ГНС опубликовала обновленный Справочник условных кодов товаров. ГНС опубликовала обновленный Справочник условных кодов товаров. Условный код товара Название товара 00101 жилой дом 00102 здание 00103 ...
Новое
23.10.2025
Отражаются ли в декларации по НДС покупка товара у нерезидента за пределами таможенной территории Украины
Такие операции не подлежат отражению в налоговой декларации по НДС. Больше по теме: Изменение таможенной стоимости товаров: когда корректировать НДС? Подлежат ли отражению в налоговой декларации по НДС операции по приобретению товара у нерезидента вне таможенной территории Украины и его реализация ...
23.10.2025
Будет ли применяться ответственность к покупателю за отсутствие регистрации РК при уменьшении компенсации за товар
Предоставление ответа на указанный вопрос в каждом конкретном случае требует четкого понимания условий. По данному вопросу предлагаем в каждом конкретном случае обращаться в ГНС за предоставлением индивидуальной налоговой консультации в порядке, определенном ст. 52 НКУ. Больше по теме: Возврат това...
23.10.2025
Когда следует подать уточняющие декларации по плате за землю, предоставленную горнодобывающим предприятиям
Уточняющие налоговые декларации по плате за землю (земельный налог и/или арендная плата за земельные участки государственной или коммунальной собственности) необходимо подать не позднее 20 ноября 2025 года. Больше по теме: Смена собственника земли посреди года: кому и как платить арендную плату До...
Лучшие материалы