Смена председателя профкома: правовые аспекты в связи с больничным

Первоначальная профсоюзная организация определила дату проведения отчетно-выборной конференции протокольным решением. Глава профкома не уверен, что будет избран снова, за несколько дней до отчетов и выборов ложится в больницу (замена сустава), больничный лист продолжительностью 3 месяца. Правомерны ли выборы нового главы профкома без участия действующего? За работу отчитывается заместитель. Новоизбранный председатель вступает в должность по решению конференции и согласно своему распоряжению, что приступает к работе. Как будет уволен предыдущий? С какой даты? Где в это время бывший председатель (вне штата), потому что его должность занята, а он на больничном. Какая запись в трудовой книжке должна быть у бывшего председателя при увольнении?

В соответствии со ст. 14 Закона от 15.09.1999 № 1045-XIV «О профессиональных союзах, их правах и гарантиях деятельности» (далее – Закон № 1045) профсоюзы действуют в соответствии с законодательством и своим уставам.

Уставы (положения) профсоюзов принимаются съездами, конференциями, учредительным или общим собранием членов профсоюза соответствующего уровня и не должны противоречить законодательству Украины. В соответствии с п. 7 вышеуказанной статьи Устав (положение) профсоюза должен содержать условия, сроки, порядок созыва съездов, конференций или общего собрания членов профсоюза и порядок принятия ими решений.

В соответствии с ч. 2 ст. 12 Закона № 1045 профессиональные союзы самостоятельно организуют свою деятельность, проводят собрания, конференции, съезды, заседания образованных ими органов, другие мероприятия, не противоречащие законодательству.

Устав профсоюзной организации, как основной внутренний документ, определяет порядок ее деятельности, включая проведение отчетов и выборов. По общему правилу, заместитель председателя профсоюзной организации имеет полномочия исполнять обязанности председателя в его отсутствие, однако конкретные полномочия заместителя должны быть четко определены уставом. Если профсоюзный комитет (профком) принял решение о предоставлении отчета заместителем на собрании, и это решение соответствует уставу профсоюза, то такое решение является правомерным.

Важно, чтобы устав профсоюза содержал положения, предусматривающие возможность предоставления отчета заместителем в случае временной нетрудоспособности председателя, а также определял порядок принятия таких решений профкомом. Члены профсоюза должны быть должным образом проинформированы о том, что отчет будет предоставлен заместителем и о причинах отсутствия председателя. При соблюдении всех указанных условий отчет заместителя является правомерным. Однако всегда необходимо проверять конкретные положения устава профсоюза для обеспечения соответствия действий профкома. Следует также уточнить, что если в уставе предусмотрено требование об обязательном участии председателя в отчетно-выборном собрании, то его отсутствие может создать основания для обжалования легитимности собрания, а потому целесообразной будет отсрочка проведения таких выборов. Во избежание недоразумений рекомендуется заранее подготовить письменные пояснения относительно причин отсутствия председателя и решение профкома о предоставлении отчета заместителем. Также желательно, чтобы председатель, даже находясь на больничном, передал заместителю всю необходимую информацию для подготовки качественного отчета.

Отчетно-выборное собрание может состояться без непосредственного участия действующего председателя, если оно проводится в установленный срок и в соответствии с уставом профсоюза. Отсутствие председателя из-за временной нетрудоспособности не является основанием для их переноса, если иное не предусмотрено внутриуставными документами.

Учитывая вышеуказанное, можно было бы предложить применить подключение председателя первичной профсоюзной организации к отчетно-выборному собранию через приложение Zoom, при соблюдении следующих требований. Так, если устав профсоюза не содержит ограничений на проведение собраний в смешанном формате (онлайн и офлайн), такое подключение может быть разрешено по решению высшего органа организации. В случае необходимости профсоюзный комитет должен принять соответствующее решение об использовании онлайн-платформы для участия в собрании. Кроме того, необходимо обеспечить стабильную интернет-связь и техническое оборудование для видеосвязи. Рекомендуется провести тестирование подключения к Zoom перед собранием для предотвращения технических проблем.

Для подтверждения личности председателя необходимо организовать надлежащую идентификацию при подключении через Zoom, в частности с помощью видео и, в случае необходимости, дополнительных документов, подтверждающих его личность. Если на собрании предполагается голосование, то должны быть предусмотрены механизмы для обеспечения возможности дистанционного голосования для председателя, подключенного через Zoom, с гарантией секретности голосования и достоверности результатов.

Соответственно, в протоколе собрания должно быть зафиксировано, что председатель принимал участие в заседании через Zoom, с указанием процедуры подключения и участия в обсуждении и голосовании. Для обеспечения правомерности подключения председателя через Zoom профсоюзный комитет должен принять решение об использовании онлайн-платформы на отчетно-выборном собрании.

Таким образом, подключение председателя к собранию через Zoom было бы целесообразным, ведь подключившись, председатель мог бы отчитаться за работу профкома, а следовательно, не возник бы вопрос на практике относительно правомерности отчетности заместителя председателя.

Относительно ситуации, описанной в самом вопросе, следует обобщить следующее:

1. Правомерность проведения выборов во время временной нетрудоспособности председателя профсоюза

Отсутствие председателя профсоюза в случае его временной нетрудоспособности не является основанием для отмены или перенесения выборов, если иное не предусмотрено уставом организации. Выборы считаются правомерными, если:

• они состоялись в соответствии с установленной процедурой, с соблюдением требований устава (уведомление членов профсоюза, обеспечение кворума, надлежащее голосование и т. п.);
• в результате голосования новоизбранный председатель получил необходимую поддержку;
• был составлен соответствующий протокол о результатах выборов, подтверждающий легитимность принятого решения.

Таким образом, отсутствие председателя профсоюза в случае его временной нетрудоспособности не влияет на законность принятого решения, если все требования по организации и проведению выборов соблюдены.

2. Определение последнего дня работы председателя профсоюза

Если по результатам выборов избран новый председатель, последний день работы предыдущего определяется в соответствии с решением профсоюзного органа и указывается в протоколе выборов.

Если уставом или трудовым договором предусмотрено, что полномочия прекращаются сразу после выборов нового председателя, то последним днем работы будет день, предшествующий вступлению нового руководителя в должность.

Если же предусмотрена необходимость передачи дел, то прекращение полномочий может произойти после завершения этого процесса.

3. Выплата в связи с временной нетрудоспособностью в случае увольнения

Поскольку председатель профсоюзной организации является штатным работником, выплата в связи с временной нетрудоспособностью осуществляется на общих основаниях:

• первые 5 дней – за счет профсоюзной организации как работодателя;
• остальные дни – за счет Пенсионного фонда (с 1 января 2023 года).

Если трудовые отношения прекращаются во время временной нетрудоспособности или после нее, работник сохраняет право на их получение в полном объеме, даже если фактические выплаты состоятся уже после его увольнения.

4. Процедура прекращения трудовых отношений

Для надлежащего оформления прекращения полномочий председателя профсоюза и освобождения от должности необходимо:

• Оформить решение выборного органа о прекращении полномочий председателя профсоюза и избрании нового руководителя. В то же время с постановлением об избрании нового руководителя принимается решение об увольнении предыдущего руководителя в связи с истечением срока полномочий. В постановлении по этому вопросу указывается основание (п. 2 ст. 36 КЗоТ, дата увольнения и сроки передачи дел (для первых руководителей)).
• Издать приказ об увольнении в связи с истечением срока полномочий или по решению профсоюзного органа о смене председателя.
• Внести соответствующую запись в трудовую книжку.
• Провести окончательный расчет, включая выплату заработной платы, компенсации за неиспользованные отпуска и другие причитающиеся выплаты.

Учитывая вышеизложенное, бывший председатель профсоюза будет уволен на основании решения после избрания нового председателя. Дата увольнения зависит от даты принятия решения на конференции и соответствующего приказа об увольнении, которое должно быть оформлено в соответствии с процедурой, установленной Уставом организации. Обычно последним рабочим днем является день, предшествующий вступлению нового председателя в должность.

При этом следует иметь в виду, что во время временной нетрудоспособности работника датой его увольнения является первый рабочий день, следующий за днем окончания временной нетрудоспособности, указанный в документе о временной нетрудоспособности.

Если должность председателя занята вновь избранным руководителем, бывший председатель будет находиться вне штата до окончания временной нетрудоспособности. Его полномочия прекратились и он не занимает ни одной должности в организации.

Об увольнении руководителя в его трудовую книжку вносится соответствующая запись новоизбранным руководителем или другим уполномоченным лицом со ссылкой на приказ, изданный на основании решения профсоюзного органа с указанием даты и номера этого решения.

Соответственно, в трудовой книжке бывшего председателя должна быть сделана запись как вариант: «Уволен на основании решения выборного органа профсоюзной организации от [дата] в связи с прекращением полномочий председателя – пункт 2 статьи 36 Кодекса законов о труде Украины». Кроме того, профсоюзный орган может предоставить бывшему руководителю штатную работу в исполнительном аппарате на вакантной должности руководителя структурного подразделения, консультанта, специалиста, советника и пр.

«Дополнительно прошу обратить внимание на Рекомендации относительно порядка решения организационно-правовых вопросов при смене руководителей выборных профсоюзных органов, утвержденные постановлением Президиума Совета ФПУ 06.09.2000 № П-28-6, по следующей ссылке: https://zakon.rada.gov.ua/rada/show/v...

Обращаем внимание, что после утверждения Рекомендаций произошли изменения в законодательстве, поэтому необходимо руководствоваться актуальными правовыми нормами и локальными актами соответствующей профсоюзной организации», – юрист центра правовой помощи Полтавского областного совета профсоюзов Алина БУТЕНКО.

ФПСУ

Присоединяйтесь к Uteka в Telegramm