Мораторий на начисление пени не применяется для пени за нарушение сроков расчетов в сфере ВЭД – Верховный Суд

Пеня, предусмотренная ч. 5 ст. 13 Закона от 21.06.2018 № 2473-VIII «О валюте и валютных операциях» (далее – Закон № 2473), за нарушение сроков расчетов по экспортно-импортным операциям в период карантина, установленного КМУ на всей территории Украины с целью предотвращения распространения COVID-19, начисляется на общих основаниях, без применения положений абзаца 11 п. 52¹ подразд. 10 разд. XX «Переходные положения» Налогового кодекса (далее – НК).

К такому выводу пришел Верховный Суд в составе судебной палаты по рассмотрению дел по налогам, сборам и другим обязательным платежам Кассационного административного суда.

В рассматриваемом деле предприятие обратилось в суд с иском к контролирующему органу, в котором просило признать противоправным и отменить налоговое уведомление-решение, которым начислена пеня за нарушение сроков расчетов в сфере внешнеэкономической деятельности (ВЭД).

Истец считал выводы контролирующего органа, которые явились основанием для принятия обжалуемого налогового уведомления-решения, необоснованными, поскольку с 1 января 2021 года пеня за нарушение резидентами срока расчетов в иностранной валюте в сфере ВЭД является одной из разновидностей пени в понимании предписаний пп. 14.1.162 НК, поэтому начисление пени в спорных правоотношениях противоречит положениям абзаца 11 п. 52¹ подразд. 10 разд. XX «Переходные положения» НК.

Рассматривая это дело, КАС ВС указал о том, что Закон № 2473 является специальным законом, определяющим правовые основы осуществления валютных операций, валютного регулирования и валютного надзора, права и обязанности субъектов валютных операций и уполномоченных учреждений и устанавливает ответственность за нарушение ими валютного законодательства.

Хотя положениями настоящего Закона не урегулирована процедура принятия решения о начислении пени как вида административно-хозяйственной санкции за нарушение сроков проведения расчетов в иностранной валюте, а такой порядок нормирован положениями НК, это не означает, что правоотношения в сфере осуществления валютных операций, валютного регулирования и валютного надзора становятся частью законодательства о взимании налогов и сборов и на них распространяются все положения НК. Эти нормативно-правовые акты регулируют разные сферы государственной политики.

Да, действительно, согласно абзацу 11 п. 52¹ подразд. 10 разд. XX «Переходные положения» НК в течение действия карантина, установленного КМУ на всей территории Украины с целью предотвращения распространения коронавирусной болезни (COVID-19), налогоплательщикам не начисляется пеня, а начисленная, но не уплаченная за этот период пеня подлежит списанию. Однако такая пеня применяется только в сфере взимания налогов и сборов и не подлежит применению в сфере регулирования валютного правоотношения.

Кроме того, изменения к положениям Закона № 2473 осуществляются исключительно путем внесения изменений в данный Закон. Однако в указанный Закон не вносились нормы, позволяющие не применять пеню (освобождали от применения пени) за нарушение срока расчетов в иностранной валюте в период действия карантина.

Учитывая приведенный вывод, что действие положения абзаца 11 п. 52¹ подразд. 10 разд. XX «Переходные положения» НК по неначислению пени в течение действия карантина распространяется и на пеню за нарушение сроков расчетов, предусмотренную ч. 5 ст. 13 Закона № 2473, ошибочно.

Следовательно, Верховный Суд учредил, что спорные правоотношения специфичны и регулируются специальным Законом № 2473, поэтому именно его нормы следует применять относительно начисления пени за нарушение сроков расчетов в иностранной валюте.

Также КАС ВС обратил внимание, что введение военного положения в Украине нельзя расценивать как форс-мажорное обстоятельство для неперечисления контрагентом-нерезидентом на счета истца средств за поставленный товар в рамках внешнеэкономических контрактов.

Постановление Верховного Суда от 23.07.2024 по делу № 240/25642/22 (производство № К/990/13274/24).

Верховный Суд

Присоединяйтесь к Uteka в Telegramm