ГНС неправомерно аннулировала лицензию на торговлю горючим: суд поддержал ООО

Информация уполномоченного органа о невыдаче/несогласовании документов, что является основанием для аннулирования лицензии субъекту хозяйствования в соответствии с абзацем восьмым ч. 52 ст. 15 Закона от 19.12.1995 № 481/95-ВР «О государственном регулировании производства и оборота спирта этилового, спиртовых дистиллятов, алкогольных напитков, табачных изделий, жидкостей, используемых в электронных сигаретах, и горючего» (далее – Закон № 481) может касаться только конкретно определенных документов, представляемых лицом для получения лицензии.

Если субъект хозяйствования вообще не подавал определенный документ для получения лицензии, то информация уполномоченного органа о невыдаче/несогласовании такого документа не может быть основанием для аннулирования лицензии в соответствии с абзацем восьмым ч. 52 ст. 15 Закона № 481.

Об этом указал в постановлении Кассационный административный суд в составе Верховного Суда (далее – КАС ВС) по делу об обжаловании аннулирования контролирующим органом лицензии на право розничной торговли горючим.

В рассматриваемом деле ГНС аннулировала лицензию ООО на розничную торговлю горючим в связи с получением от Государственной инспекции архитектуры и градостроительства Украины информации в виде письма о невыдаче ООО разрешительных документов, подтверждающих принятие в эксплуатацию законченных строительством объектов.

Удовлетворяя исковые требования, суды предыдущих инстанций мотивировали свои решения тем, что истец для получения лицензии на розничную торговлю горючим не подавал и не должен был подавать в ГНС документы, выданные органом государственного архитектурно-строительного контроля и надзора, поэтому поступления от ГИАГ Украины письма об отсутствии подтверждение принятия указанного объекта в эксплуатацию не могло быть основанием для аннулирования лицензии.

КАС Верховного Суда решение судов предыдущих инстанций оставил без изменений ввиду следующего.

В соответствии с ч. 37 ст. 15 Закона № 481 акт ввода в эксплуатацию объекта или акт готовности объекта к эксплуатации, или сертификат о принятии в эксплуатацию законченных строительством объектов, или другие документы, подтверждающие принятие объектов в эксплуатацию, включены в перечень документов, подаваемых вместе с заявлением о получении лицензии на право розничной торговли горючим.

При этом вопрос достаточности документов для получения права на реализацию горючего должен исследовать орган лицензирования на стадии рассмотрения заявления субъекта хозяйствования о предоставлении лицензии.

Получение же контролирующим органом после выдачи лицензии от уполномоченных органов информации, что такие документы, копии которых представлены вместе с заявлением на получение лицензии, не выдавались/не согласовывались такими органами, или установление факта представления заявителем недостоверных данных в документах, поданных вместе с заявлением на получение лицензии согласно абзацам восьмому и девятому ч. 51 ст. 15 Закона № 481 является основанием для аннулирования лицензии на право розничной торговли горючим.

Такая информация уполномоченного органа о невыдаче/несогласовании документов или представлении заявителем недостоверных данных может касаться только конкретно определенных документов, представляемых лицом для получения лицензии, и, соответственно, не может касаться документов, которые заявитель не подавал.

В то же время контролирующий орган аннулировал лицензию истцу на розничную торговлю горючим после получения от ГИАГ Украины информации о невыдаче ООО разрешительных документов, подтверждающих принятие в эксплуатацию законченных строительством объектов.

ООО для получения лицензии не предоставляло ГНС документы, выданные органом государственного архитектурно-строительного контроля и надзора. В 2019 году ГНС признала достаточными предоставленные истцом документы для получения лицензии на розничную торговлю горючим.

На момент принятия распоряжения об аннулировании лицензии у ответчика не было информации от уполномоченных органов, что документы, копии которых представлены ООО вместе с заявлением на получение лицензии, не выдавались/не согласовывались такими органами, или фактов представления заявителем недостоверных данных в документах, поданных вместе с заявлением на получение лицензии.

Следовательно, учитывая такие обстоятельства, у ответчика не было основания, предусмотренного в абзаце восьмом ч. 52 ст. 15 Закона № 481, для аннулирования лицензии на розничную торговлю горючим.

Постановление Верховного Суда от 15.08.2024 по делу № 380/8337/23 (административное производство № К/990/11400/24).

Верховный Суд

Присоединяйтесь к Uteka в Telegramm