Действие каких положений коллективного договора приостанавливается на период военного положения

На «горячую профсоюзную линию» Федерации профсоюзов Украины (далее – ФПУ) обращаются с вопросом: автоматически ли приостанавливается действие положений коллективного договора в части перечисления профсоюзной организации денежных средств работодателем на культурно-массовую, физкультурную и оздоровительную работу в период военного положения. 

Согласно ст. 10 КЗоТ коллективный договор заключается на основе действующего законодательства, принятых сторонами обязательств с целью регулирования производственных, трудовых и социально-экономических отношений и согласования интересов трудящихся, собственников и уполномоченных ими органов. 

В соответствии со ст. 13 КЗоТ и ст. 7 Закона 01.07.1993№ 3356-XII «О коллективных договорах и соглашениях» (далее – Закон № 3356) содержание коллективного договора определяется сторонами. 

Статьей 13 КЗоТ определено, что в коллективном договоре устанавливаются взаимные обязанности работодателя и работника, в частности, по установлению форм, системы, размеров заработной платы и других видов трудовых выплат (доплат, надбавок, премий и т. д.). Коллективным договором устанавливаются дополнительные, в сравнении с действующим законодательством и соглашениями, гарантии. 

Нормы Закона от 15.09.1999 № 1045-XIV «О профессиональных союзах, их правах и гарантиях деятельности» (далее – Закон № 1045) и Закона № 3356 согласованы с требованиями Налогового кодекса (ст. 133), которые установлены для неприбыльных организаций (общественных формирований, к которым относятся профсоюзные организации), в части требований, что некоммерческая организация должна тратить все полученные доходы для реализации цели (целей, задач) и направлений деятельности, определенных ее учредительными документами (уставами).

Профсоюзные организации должны руководствоваться в своей деятельности прежде всего своим Уставом. Именно в уставах определены направления использования доходов профсоюзной организации, среди которых числятся также денежные средства работодателя на культурно-массовую, физкультурную и оздоровительную работу. 

В соответствии со ст. 44 Закона № 1045, ст. 250 КЗоТ работодатели обязаны отчислять денежные средства первичным профсоюзным организациям на культурно-массовую, физкультурную и оздоровительную работу в размерах, предусмотренных коллективными договорами и соглашениями, но не менее 0,3 % фонда оплаты труда с отнесением этих сумм на валовые расходы, а в бюджетной сфере – за счет выделения дополнительных бюджетных ассигнований. 

Следовательно, в коллективном договоре должен быть указан конкретный размер отчислений и периодичность (срок) их перечисления. Такие нормы содержатся и в Отраслевом соглашении. 

Поскольку указанные денежные средства перечисляются на основании коллективного договора и в соответствии со ст. 9 Закона № 3356 распространяются на всех работников предприятия независимо от того, являются ли они членами профсоюза, следовательно, и мероприятиями по культурно-массовой, физкультурной и оздоровительной работе охватываются все работники предприятия независимо от членства. в профсоюзе. Тем более, отчисления работодатель производит, исходя из общего фонда оплаты труда работников предприятия. 

В соответствии с п. 2 ст. 14 Закона от 15.03.2022 № 2136-ІХ «Об организации трудовых отношений в условиях военного положения» (далее – Закон № 2136) на период действия военного положения приостанавливается действие ст. 44 Закона № 1045 и соответствующие нормы коллективных договоров. 

Согласно ст. 11 Закона № 2136 на период военного положения действие отдельных положений коллективного договора может быть приостановлено по инициативе работодателя. 

В Комментариях Минэкономики к Закону № 2136 отмечено, что в целях обеспечения защиты трудовых прав работников работодателю целесообразно перед принятием такого решения провести соответствующие консультации со стороной работников и проинформировать о принятом решении. 

Случаи и порядок приостановления должны определяться в самом коллективном договоре и должны быть оформлены соответствующими локальными документами. 

В случае отсутствия такого локального документа (приказа или распоряжения) нормы коллективного договора не будут считаться приостановленными или восстановленными. 

ФПУ обращает внимание, что на период военного положения стороны коллективного договора могут договориться и об уменьшении размера перечисления денежных средств первичным профсоюзным организациям на культурно-массовую, физкультурную и оздоровительную работу. Обязательно необходимо это оформить локальным документами. 

Федерация профсоюзов Украины