Чем руководствовалась ГНС при составлении Плана-графика проверок на 2026 год

Больше по теме:

Допуск контролирующих органов к проверке: пошаговый алгоритм действий

Можно ли перенести начало налоговой проверки на другую дату?

За какой период может быть проведена плановая налоговая проверка с учетом приостановления сроков давности?

ГНС утвердила план-график документальных плановых проверок на 2026 год. В него включено почти 4,6 тыс. субъектов хозяйствования – юридических лиц и физических лиц – предпринимателей.

Из них:

• почти 3,2 тыс. – субъекты хозяйствования – юрлица (разд. І плана-графика);
• 121 – банковские и небанковские финансовые учреждения (разд. ІІ плана-графика);
• более 1 тыс. – физлица-предприниматели (разд. ІІІ плана-графика);
• 258 – субъекты хозяйствования – юридические лица по вопросам правильности исчисления, полноты и своевременности уплаты налога на доходы физических лиц, военного сбора и единого взноса на общеобязательное государственное социальное страхование (разд. ІV плана-графика).

По сравнению с прошлым годом количество субъектов хозяйствования, включенных в план-график, уменьшилось более чем на 7 %.

План-график составлен с акцентом на качество проверок, а не на их количество. Контрольные мероприятия направляются только на плательщиков, у которых высока вероятность нарушения налогового законодательства и возможны значительные недоплаты в бюджет.

В него включены только плательщики, отвечающие таким критериям:

• наличие рисков высокой степени;
• значительные расчетные суммы возможных недоплат по налогу на прибыль, НДС, НДФЛ, военного сбора, единого взноса на общеобязательное государственное социальное страхование, других налогов и сборов;
• отраслевой специфики хозяйственных операций.

В план-график не включаются плательщики, которые:

• включены в Перечень налогоплательщиков с высоким уровнем добровольного соблюдения налогового законодательства;
• расположены на территориях боевых действий (возможных боевых действий) или оккупированных территориях;
• находятся в процедуре ликвидации (по решению налогоплательщика);
• не имеют рисков высокой степени.

В первую очередь в план-график включены отрасли, в которых зафиксированы непропорционально высокие риски возможных недоплат, даже при условиях значительных объемов доходов или роста экономической активности, в частности:

• добывающая промышленность и разработка карьеров;
• перерабатывающая промышленность, в том числе производство табачных изделий;
• поставки электроэнергии, газа, пара и кондиционированного воздуха;
• оптовая и розничная торговля, в частности рынок горючего (АЗС, оптовые поставщики), фуд-ритейл, торговля бытовой техникой;
• организация азартных игр;
• транспорт, складское хозяйство, почтовая и курьерская деятельность;
• другие отрасли.

ГНС и далее внедряет открытый и понятный рискоориентированный подход. Плановые проверки – это не только контроль, но и инструмент предотвращения нарушений и повышения налоговой дисциплины.

Напомним, Президентом Украины подписан Указ от 21.07.2025 № 538/2025, которым введено в действие решение СНБО о введении отдельного моратория на проверки. Учитывая это, ГНС совершенствует подходы к налоговому контролю. Основной акцент сделан на рискоориентированные модели.

Формирование плана-графика проверок на 2026 год отвечает целям Национальной стратегии доходов. Он направлен на:

• развитие системы управления налоговыми рисками;
• повышение аналитической составляющей налогового контроля;
• уменьшение административного давления на добросовестный бизнес;
• концентрацию ресурсов контролирующих органов в сегментах с наибольшим потенциалом бюджетных недоплат;
• формирование прозрачных и предполагаемых правил взаимодействия между государством и налогоплательщиками.

ГНС