Участникам ликвидации аварии на ЧАЭС пенсии должны назначаться с уменьшением пенсионного возраста: позиция КАС ВС

КАС ВС отметил, что согласно ч. 1 ст. 55 Закона от 28.02.1991 № 796-XII «О статусе и социальной защите граждан, пострадавших в результате Чернобыльской катастрофы» (далее – Закон № 796) лицам, работавшим или проживавшим на территориях радиоактивного загрязнения, пенсии предоставляются с уменьшением пенсионного возраста, установленного ст. 26 Закона от 09.07.2003 № 1058-IV «Об общеобязательном государственном пенсионном страховании», при наличии соответствующего страхового стажа, уменьшенного на количество лет уменьшения пенсионного возраста, но не менее 15 лет страхового стажа. Законодательством не предусмотрен перечень документов, которые должно подать лицо, являющееся участником ликвидации ядерных аварий для подтверждения особого статуса, предоставляющего ему право на назначение пенсии в соответствии с нормами ст. 55 Закона № 796. 

КАС ВС отметил, что отсутствие механизма реализации права, предусмотренного законом, в частности, по перечню документов, необходимых для назначения пенсии, не может быть основанием для лишения или ограничения этого права. 

Анализ положений п. 3 ч. 1 ст. 9, ч. 4 ст. 14 Закона № 796, п. 1, 4 Порядка отнесения граждан из числа тех, которые принимали участие в ликвидации других ядерных аварий, в ядерных испытаниях, в военных учениях с применением ядерного оружия или пострадали при других обстоятельствах от радиационного облучения не по собственной вине, к соответствующим категориям лиц, которые пострадали в результате Чернобыльской катастрофы, утвержденного постановлением КМУ от 02.12.1992 № 674, дает основания для вывода, что лицо, участвовавшее в ликвидации ядерных аварий, ядерных испытаниях, в военных учениях с применением ядерного оружия, приравнивается по правовому статусу к участнику ликвидации последствий аварии на Чернобыльской АЭС соответствующей категории, а значит, имеет равные права и льготы, если иное не установлено законом. 

Постановление КАС ВС от 21.09.2023 № 280/6884/21 .

Пятый апелляционный административный суд