Трансформация сферы банкротства: от ликвидации – до восстановления

Больше по теме:

Ликвидация в связи с банкротством: правовые аспекты

Ликвидация фермерского хозяйства путем банкротства

Трансформация сферы банкротства в Украине в условиях войны должна быть направлена на сохранение экономически жизнеспособных предприятий и минимизацию рисков их ликвидации. Об этом заявила заместитель Министра юстиции Людмила Кравченко во время выступления на XI Форуме по реструктуризации и банкротству в Киеве.

«В современных условиях процедура банкротства – это не столько механизм прекращения деятельности предприятий, сколько инструмент восстановления их платежеспособности и поддержания экономической стабильности. Роль Минюста – обеспечить постоянство правовых правил, прозрачность процедур и ответственность всех участников процесса», – отметила Людмила Кравченко.

Заместитель Министра подчеркнула, что реформирование сферы банкротства является частью выполнения обязательств Украины в рамках программы Ukraine Facility и адаптации законодательства к стандартам ЕС. В целях имплементации положений Директивы ЕС 2019/1023 уже внесены изменения в Кодекс Украины по процедурам банкротства, предусматривающие механизмы предотвращения неплатежеспособности и своевременного реагирования на финансовые трудности должников.

Речь идет, в частности, о внедрении инструментов превентивной реструктуризации, раннем выявлении признаков финансового кризиса и создании правовых условий для сохранения бизнеса до наступления состояния формальной неплатежеспособности.

Также акцент в выступлении был сделан на институциональной роли Министерства юстиции как государственного органа по вопросам банкротства, ответственного за формирование и реализацию государственной политики в этой сфере, а также приведение подзаконной нормативной базы в соответствие с обновленным законодательством.

В настоящее время идет работа над введением упрощенных процедур банкротства для субъектов микро- и малого бизнеса. Соответствующий законопроект № 15024 уже разработан Минюстом и зарегистрирован в Верховной Раде. Ожидается, что предусмотренные им изменения позволят добросовестным должникам восстановить платежеспособность или освободиться от долгов с минимальными затратами и в сжатые сроки.

Отдельное внимание Людмила Кравченко уделила развитию профессии арбитражного управляющего: обеспечению доступа к профессии, ведению Единого реестра должников, усовершенствованию работы Электронного кабинета арбитражного управляющего, повышению квалификации и осуществлению контроля за соблюдением стандартов деятельности.

Важной составляющей реформ она назвала цифровизацию сферы банкротства – развитие автоматизированной системы «Банкротство и неплатежеспособность», электронных сервисов и профильных реестров, повышающих прозрачность процедур и доверие со стороны суда и кредиторов.

Эти инструменты призваны минимизировать бумажный документооборот, обеспечить открытость данных для участников производства и снизить риски злоупотреблений.

Также в мероприятии принял участие директор Департамента по банкротству Министерства юстиции Украины Сергей Донков. Его выступление было посвящено вопросам обжалования действий арбитражных управляющих и разграничению административного и судебного контроля за их деятельностью.

В докладе он подробно очертил многоуровневую систему контроля, включающую административный контроль со стороны Министерства юстиции, судебный контроль хозяйственных судов, контроль саморегулирующейся организации арбитражных управляющих и контроль со стороны участников производства.

Он отметил, что Министерство юстиции Украины осуществляет превентивный административный контроль посредством рассмотрения жалоб, проверки и применения дисциплинарных мер. К арбитражным управляющим могут применяться предупреждение, остановка или аннулирование свидетельства на право осуществления деятельности – с учетом степени вины, тяжести нарушения и наличия предыдущих дисциплинарных взысканий.

В то же время хозяйственные суды обеспечивают судебный контроль в рамках конкретных дел. В частности, они рассматривают жалобы на действия или бездействие арбитражных управляющих, утверждают их отчеты, могут отстранять управляющих от исполнения полномочий, а также решают вопросы возмещения вреда, причиненного неправомерными действиями.

Отдельную роль в системе профессионального надзора играет Национальная ассоциация арбитражных управляющих Украины как саморегулирующаяся организация, осуществляющая контроль за соблюдением правил профессиональной этики и стандартов деятельности арбитражных управляющих. Представители Ассоциации входят в состав Дисциплинарной комиссии, обеспечивающей баланс государственного и профессионального подходов при рассмотрении вопросов ответственности.

По словам Сергея Донкова, эффективная координация между Минюстом, судами и профессиональным сообществом арбитражных управляющих является ключевой для обеспечения баланса интересов участников производства и повышения доверия к процедурам банкротства.

XI Форум по реструктуризации и банкротству организовали издательство Юридическая практика совместно с Ассоциацией украинских корпоративных советников. Мероприятие объединило представителей органов государственной власти, судебной системы, финансовых учреждений, бизнеса и профессионального сообщества для обсуждения дальнейших шагов реформирования сферы неплатежеспособности.

Минюст