О подаче отчетности относительно трудоустройства за границей: разъяснение Минэкономики

14 октября 2023 вступил в силу Закон от 20.03.2023 № 2982-IX «О внесении изменений в некоторые законодательные акты Украины относительно защиты прав трудовых мигрантов и борьбы с мошенничеством в трудоустройстве за рубежом» (далее – Закон № 2982), в соответствии с нормами которого лицензирование хозяйственной деятельности в виде посредничества в трудоустройстве за границей заменяется декларативным принципом. Субъекты хозяйствования, получившие лицензию на посредничества в трудоустройстве за границей до вступления в силу настоящего Закона, по представленной в центральный орган исполнительной власти, которая обеспечивает формирование и реализует государственную политику в сфере занятости населения и трудовой миграции, в течение шести месяцев со дня вступления в силу этим Законом декларацией о ведении хозяйственной деятельности в сфере посредничества в трудоустройстве за рубежом включаются в перечень субъектов хозяйствования, предоставляющих услуги по посредничеству в трудоустройстве за границей. Лицензии по посредничеству в трудоустройстве за рубежом, выданные субъектам хозяйствования до вступления в силу настоящего Закона, утрачивают силу через шесть месяцев со дня вступления в силу настоящего Закона. 

Как подают отчетность субъекты хозяйствования, осуществляющие хозяйственную деятельность
в сфере посредничества в трудоустройстве за рубежом на основании декларации? 

Субъект хозяйствования, предоставляющий услуги по посредничеству в трудоустройстве за границей и включенный в перечень субъектов хозяйствования, предоставляющих услуги по посредничеству в трудоустройстве за границей, на основании декларации, поданной в соответствии с постановлением КМУ от 27.10.2023 № 1118 «Некоторые вопросы осуществления хозяйственной деятельности в сфере посредничества в трудоустройстве за рубежом», обязан подавать в центральный орган исполнительной власти, обеспечивающий формирование и реализующей государственную политику в сфере занятости населения и трудовой миграции, отчетность относительно деятельности по предоставлению услуг в виде посредничества в трудоустройстве за границей. Порядок, форма и сроки подачи такой отчетности утверждаются КМУ. 

Постановлением КМУ от 20.10.2023 № 1100 «Некоторые вопросы подачи отчетности относительно осуществления деятельности по предоставлению услуг по посредничеству в трудоустройстве за рубежом» утвержден Порядок подачи отчетности относительно осуществления деятельности по предоставлению услуг по посредничеству в трудоустройстве за границей и форма отчетности относительно осуществления деятельности по предоставлению услуг по посредничеству в трудоустройстве за границей № 1-ТМ. 

Форма отчетности № 1-ТМ подается декларантом в Минэкономики один раз в год не позднее 30 января года, следующего за отчетным, и заполняется за отчетный год (с 1 января по 31 декабря). Неподача или нарушение сроков подачи отчетности в течение трех отчетных периодов подряд является основанием для принятия решения об исключении декларанта из перечня субъектов хозяйствования, предоставляющих услуги по посредничеству в трудоустройстве за рубежом. 

Форма отчетности № 1-ТМ подается лично декларантом или его уполномоченным лицом в Минэкономики в бумажной форме почтовым отправлением с описью вложений или в электронной форме на официальный электронный адрес Минэкономики декларантом с обязательным наложением электронной подписи, базирующейся на квалифицированном сертификате открытого ключа, согласно требованиям законодательства в сферах электронной идентификации и электронных доверительных услуг, или в электронной форме через Портал электронных сервисов Минэкономики (в случае технической реализации).

Оформление и подача декларантом отчетности по форме отчетности № 1-ТМ в электронной форме осуществляется в соответствии с требованиями законодательства в сфере электронных документов и электронного документооборота, электронной идентификации и электронных доверительных услуг. 

Данная форма отчетности распространяется исключительно на декларантов и не распространяется на субъекты хозяйствования, которые продолжают осуществлять деятельность на основании соответствующей лицензии. 

Как подают отчетность субъекты хозяйствования, осуществляющие хозяйственную деятельность
в сфере посредничества в трудоустройстве за рубежом на основании лицензии? 

Для субъектов хозяйствования, продолжающих осуществлять деятельность на основании соответствующей лицензии, актуальна форма отчетности № 1-ПА «Информация о количестве трудоустроенных граждан субъектами хозяйствования, предоставляющих услуги по посредничеству в трудоустройстве», утвержденная приказом Минсоцполитики от 03.06.2019 № 851, зарегистрированным в Министерстве юстиции 02.07.2019 под № 717/33688. Форма отчетности № 1-ПА подается ежеквартально городским, районным и горрайонным центрам занятости не позднее 15-го числа месяца после отчетного квартала. В случае, если последний день срока приходится на выходной, праздничный или другой нерабочий день, днем окончания срока подачи отчета является первый рабочий день. Форма отчетности № 1-ПА подается в электронном (с наложением электронной цифровой подписи) или бумажном виде (с удостоверением подписью руководителя или уполномоченного им лица). 

В соответствии с приказом Минэкономики от 22.09.2023 № 14186 «О внесении изменений в приказ Министерства социальной политики Украины от 03 июня 2019 года № 851», зарегистрированного в Министерстве юстиции 10.10.2023 под № 1769/4082 утрачивает свою актуальность 1 августа 2024 года. 

Напомним, что согласно пп. 1 п. 1 Закона от 03.03.2022 № 2115-IX «О защите интересов субъектов подачи отчетности и других документов в период действия военного положения или состояния войны» физические лица, физические лица – предприниматели, юридические лица, кроме тех, которые наделены бюджетными полномочиями согласно законодательству, подают учетные, финансовые, бухгалтерские, расчетные, аудиторские отчеты и любые другие документы, подача которых требуется в соответствии с нормами действующего законодательства в документальной и/или в электронной форме, в течение трех месяцев после прекращения или отмены военного положения или состояния войны за весь период непредставления отчетности или обязанности подать документы. 

Минэкономики