Аннулирование бронирования военнообязанных: основания и условия

Аннулировать отсрочку можно только в определенных законодательством случаях. В статье подробно рассмотрим каждое из оснований для аннулирования бронирования.

Общие нормы по аннулированию оформленной брони

Согласно п. 3 Порядка бронирования военнообязанных во время военного положения, утвержденного постановлением КМУ от 27.01.2023 № 76 «Некоторые вопросы реализации положений Закона Украины «О мобилизационной подготовке и мобилизации» относительно бронирования военнообязанных на период мобилизации и на военное время» (далее – Порядок № 76), бронирование военнообязанных производится в электронной форме через веб-портал «Дія».

Аннулирование отсрочек производится в соответствии с п. 31 Порядка № 76.

А именно согласно п. 31 Порядка № 76 бронирование аннулируется в случае:

1. окончания срока его действия;
2. завершения предприятием, учреждением, организацией (далее – предприятие) производства товаров, выполнения работ и предоставления услуг для обеспечения потребностей ВСУ, других военных формирований;
3. лишения предприятия статуса критически важного для функционирования экономики и обеспечения жизнедеятельности населения в особый период (далее – критически важное для экономики);
4. ликвидации госоргана, органа местного самоуправления (далее – ОМС), предприятия;
5. увольнения военнообязанного из госоргана, ОМС, предприятия (кроме увольнения с должности с дальнейшим назначением на другую должность в пределах одного госоргана, ОМС, предприятия);
6. временного прекращения действия трудового договора военнообязанного с предприятием;
7. обоснованного представления руководителя органа государственной власти, иного государственного органа, ОМС средствами Портала «Дія»;
8. обоснованного представления руководителя критически важного предприятия (учреждения), но не чаще одного раза в месяц, средствами Портала «Дія»;
9. предоставления отсрочки по иным причинам, определенным ст. 23 Закона от 21.10.1993 № 3543-XII «О мобилизационной подготовке и мобилизации» (далее – Закон № 3543);
10. прекращения заключенного договора (контракта) или окончания срока назначения – для работников специализированных учреждений ООН, международных судебных органов, международных и неправительственных организаций и учреждений, членом, участником или наблюдателем в которых является Украина, в соответствии с заключенными международными договорами Украины;
11. невыполнения оператором противоминной деятельности в течение шести месяцев работ по разминированию (гуманитарному разминированию) по сертифицированному процессу на основе информации, поданной Центром противоминной деятельности;
12. если ежемесячная заработная плата, начисленная военнообязанному коммерческого предприятия, ниже размера минимальной заработной платы по стране, умноженной на коэффициент 2,5, то есть меньше 20 тыс. грн.;
13. увольнения военнообязанного с должности священнослужителя.

Окончание срока действия отсрочки

Сроки действия отсрочки, определенные п. 3 Порядка № 76, приведем в таблице

Завершение предприятием производства товаров для ВСУ

Если предприятие завершает производить товары, выполнять работы (предоставлять услуги) для ВСУ, то это служит основанием лишения статуса критически важного для ВСУ, поэтому логично и то, что в случае лишения этого статуса работники такого предприятия теряют бронь.

Лишение предприятия статуса критически важного для экономики

Как и в случае принятия решения об определении предприятия критически важным для экономики, орган, принявший такое решение, имеет право лишить предприятие этого статуса. Это возможно при несоответствии определенным критериям или при отсутствии подтверждения статуса критически важного предприятия, которое должно проводиться не реже одного раза в год. В случае лишения статуса бронь (отсрочка) для забронированного работника аннулируется.

Ликвидация госоргана, ОМС, предприятия

Ликвидация – это форма прекращения юридического лица, при которой прекращаются все его права и обязанности (ст. 104 Гражданского кодекса). При ликвидации весь штат работников сокращается, то есть все работники должны быть уволены.

Этапов проведения процедуры немало, а значит, процесс длится определенное время (как минимум – два месяца). Поэтому, чтобы не потерять бронь, работник может быть уволен с дальнейшим назначением с учетом ч. 5 ст. 10 Закона от 12.05.2015 № 389-VIII «О правовом режиме военного положения» на другую должность в другом госоргане, ОМС, на предприятии. Ведь в таком случае в соответствии с абзацем восьмым п. 12 Порядка № 76 предоставленная отсрочка от призыва остается действительной.

Но на практике такие увольнения с дальнейшим назначением – редкость, поэтому вместе с увольнением в связи с ликвидацией предприятия работник теряет бронь.

Увольнение забронированного работника

Как и в предыдущем случае, в случае увольнения работника бронь будет аннулирована. Но в таком случае не имеет значения основание увольнения. Это может быть как увольнение по собственному желанию работника (ст. 38, 39 КЗоТ), так и прекращение трудовых отношений согласно ст. 36 КЗоТ или увольнение по инициативе работодателя (ст. 40-41 КЗоТ) и т. п.

Временное прекращение действия трудового договора военнообязанного работника с предприятием

В этом случае речь идет о приостановлении действия трудового договора, предусмотренном ст. 13 Закона от 15.03.2022 № 2136-IX «Об организации трудовых отношений в условиях военного положения».

Обоснованное представление руководителя госоргана, ОМС, критически важного предприятия (учреждения)

Подробнее об этом читайте в публикации «Алгоритм разбронирования работников через Дію».

Предоставление отсрочки по другим причинам, определенным ст. 23 Закона № 3543

Перечень этих причин – большой, о них см. в статье «Отсрочка от призыва на военную службу во время мобилизации».

Прекращение договора (контракта) или окончание срока назначения работников специализированных учреждений ООН и т. п.

Дополнительные объяснения в этом случае не требуются, ведь понятно, что фактическим основанием аннулирования отсрочки является увольнение работников, но именно работников специализированных учреждений ООН и международных судебных органов, международных и неправительственных организаций и учреждений, членом, участником или наблюдателем в которых является Украина, в соответствии с международными договорами Украины.

Невыполнение оператором противоминной деятельности в течение шести месяцев работ по разминированию (гуманитарному разминированию)

Оператор противоминной деятельности – это государственная или частная организация, которая состоит преимущественно из деминеров (саперов), которые имеют высокую квалификацию и специализированные навыки в работе с разминированием. Так как наше государство еще долго будет нуждаться в разминировании, необходимость в выполнении этой работы еще долго будет актуальна. Вместе с тем, если оператор противоминной деятельности не проводит работу по разминированию (гуманитарному разминированию) в течение шести месяцев по сертифицированному процессу (процессам), на основании информации, поданной Центром противоминной деятельности, бронь для его работников аннулируется.

Несоблюдение условий начисления военнообязанному заработной платы в размере, предусмотренном п. 8 Постановления № 76

Согласно абзацу третьему п. 8 Постановления №76 начисленная ежемесячная заработная плата военнообязанных работников критически важных предприятий в течение срока, на который предоставлена отсрочка от призыва, должна быть не ниже размера минимальной заработной платы по стране, умноженной на коэффициент 2,5, то есть по состоянию на сегодняшний день – 20 тыс. грн. Несоблюдение этого условия служит основанием для автоматического аннулирования бронирования военнообязанного (пп. 12 п. 31 Порядка бронирования).

 Однако это требование не касается государственных и коммунальных предприятий, хозяйственных обществ, в уставном капитале которых более 50 % акций (долей) принадлежит государству или которые находятся в коммунальной собственности, и хозяйственных обществ, более 50 % акций (долей) которых принадлежит хозяйственным обществам, доля государства или коммунальной собственности в которых составляет 100 %, резидентов Дія Сіті, юридических лиц - религиозных организаций.

Увольнение с должности священнослужителя

Условия бронирования священнослужителей появились с 28.12.2024 согласно постановлению КМУ от 26.12.2024 № 1498. Этим Постановлением п. 31 Порядка бронирования дополнен пп. 13, согласно которому отсрочка, предоставленная священнослужителю, подлежит аннулированию в случае увольнения его с должности священнослужителя. Аннулирование производится по заявлению Государственной службы по этнополитике и свободе совести (ГЭСС) в электронной форме об аннулировании бронирования военнообязанного работника, которое формируется на основе информации, поданной юридическим лицом – религиозной организацией.

Вывод

Как видим, аннулирование бронирования производится в случаях, предусмотренных Постановлением № 76. Перечень оснований для отмены бронирования – исчерпывающий, и такое аннулирование может осуществляться только в порядке, предусмотренном законодательством.