Если вас проверяет пожарный инспектор

На сегодня контроль за соблюдением требований пожарной безопасности осуществляет Государственная служба по чрезвычайным ситуациям (далее – ГСЧС). Рассмотрим, каким образом проводят проверки пожарные и какие предусмотрены меры ответственности за нарушение правил пожарной безопасности.

Правила проведения проверок

При проведении проверок, которые могут быть плановыми и внеплановыми, органы ГСЧС руководствуются следующими нормативными документами: Кодекс гражданской защиты Украины от 02.10.12 г. № 5403-VI (далее – КГЗ), Законом № 877, Постановлением № 306, Порядком № 1337.

Официальный сайт ГСЧС.

Целью проверок является контроль за соблюдением субъектами хозяйствования (далее – СХ) требований законодательства по вопросам гражданской защиты, техногенной и пожарной безопасности, выявление нарушений и предотвращение возникновения чрезвычайных ситуаций, защита жизни и здоровья людей.

Проверки проводятся по месту нахождения объектов проверок СХ в рабочее время, установленное правилами внутреннего трудового распорядка, в присутствии руководителя или его заместителя либо уполномоченного представителя СХ (см. табл. 1).

При проведении проверки СХ обязан:

• беспрепятственно допускать должностных лиц ГСЧС для осуществления осмотра (обследования) зданий, помещений, сооружений, оборудования, территории;
• предоставлять для ознакомления документы, образцы продукции, пояснения, справки, сведения, материалы по вопросам, возникающим в ходе проверок.

Таблица 1. Основная информация о плановых и внеплановых проверках пожарных

Полномочия должностных лиц ГСЧС при проверках

В соответствии с п. 9 разд. IIІ Порядка № 1337, ст. 67 КГЗ должностные лица ГСЧС имеют право:

• проводить осмотр (обследование) объекта проверки, проверять организацию работы и выполнение требований законодательства в сфере гражданской защиты, техногенной и пожарной безопасности;
• получать от должностных лиц СХ документы, в том числе проектную документацию по объекту проверки и другие материалы, пояснения и информацию по вопросам, возникающим в ходе проверки;
• требовать от СХ устранения выявленных нарушений и прекращения действий, препятствующих проведению проверки;
• обращаться в установленном законом порядке в суд в случае недопуска к проверке должностных лиц ГСЧС в целом или к отдельным помещениям проверяемого объекта;
• фиксировать процесс проверки с помощью средств аудио- и видеотехники с представлением копии записи руководителю или уполномоченному представителю СХ.

Оформление результатов проверки

При выявлении нарушений проверяющие составляют акт по форме, утвержденной Приказом № 1337. Не отказывайтесь от подписания акта, а в случае несогласия с фактами, изложенными в акте, подпишите его с возражениями. Подготовьте в письменной форме свои объяснения, замечания или возражения и приложите их к акту проверки – они являются его неотъемлемой частью. Во избежание дописок без вашего ведома незаполненные места в акте перечеркивайте буквой «Z». Один экземпляр акта в обязательном порядке вручается СХ.

Если СХ отказывается от получения акта проверки, тогда он направляется ему заказным письмом с уведомлением о вручении (п. 14 разд. IIІ Порядка № 1337).

Если по результатам проверки нарушения не выявлены, тогда проверяющие составляют рапорт. На основании этого документа руководитель ГСЧС или ее территориального органа либо заместитель руководителя, в полномочия которого входят вопросы государственного контроля, письмом уведомляет СХ об отсутствии нарушений по результатам проведенной проверки (п. 17 разд. IIІ Порядка № 1337).

На основании акта проверяющие могут вынести предписание об устранении нарушений по форме приложения 6 к Порядку № 1337. При проведении плановой или внеплановой проверки должностное лицо ГСЧС обязано сделать отметки в предыдущем предписании, если таковое имеется. При устранении нарушений в предписании напротив каждого из них пишется «выполнено», ставится дата проверки и подпись проверяющего, а при невыполнении – в конце предписания указываются порядковые номера невыполненных пунктов и меры, принятые по результатам проверки.

Сроки устранения нарушений, перечисленных в предписании, устанавливаются должностными лицами ГСЧС, осуществляющими проверку, в зависимости от выявленных нарушений законодательства в сфере гражданской защиты, техногенной и пожарной безопасности (п. 26 разд. IIІ Порядка № 1337).

Контроль за выполнением предписаний осуществляется органом ГСЧС, который его выдал.

Обратите внимание: наличие предписания, составленного на основании акта проверки, не лишает ГСЧС права обратиться в административный суд с иском о применении мер реагирования в сфере государственного надзора (контроля) при наличии нарушений, создающих угрозу жизни и/или здоровью людей (п. 28 разд. IIІ Порядка № 1337).

Ответственность за нарушение правил пожарной безопасности

В соответствии с ч. 1 и 2 ст. 68 КГЗ должностные лица центрального органа исполнительной власти, осуществляющего государственный надзор в сфере техногенной и пожарной безопасности (далее – центральный орган), в случае нарушения законодательства по вопросам техногенной и пожарной безопасности, в том числе невыполнение их законных требований, обязаны применять санкции, определенные законом.

На основании акта проверки должностные лица центрального органа обращаются в административный суд. Так, согласно п. 12 ст. 67 КГЗ они имеют право требовать применения мер реагирования в виде: полного или частичного приостановления до полного устранения нарушений работы предприятий, отдельных производств, производственных участков, агрегатов, эксплуатации зданий, объектов, сооружений, цехов, участков, отдельных помещений, а также машин, механизмов, оборудования, транспортных средств; остановки проведения работ, в том числе строительно-монтажных, выпуска и реализации пожароопасной продукции, систем и средств противопожарной защиты, оказания услуг, если эти нарушения создают угрозу жизни и/или здоровью людей.

В ст. 67, 68, 69, 70 КГЗ приведен перечень оснований для полной или частичной остановки деятельности СХ.

Кроме того, должностные лица СХ могут быть привлечены к административной ответственности за нарушение требований пожарной безопасности (см. табл. 2).

Таблица 2. Административная ответственность за несоблюдение правил пожарной безопасности

Меры административного воздействия могут быть применены к нарушителям не позже чем через два месяца со дня совершения правонарушения, а при длящемся правонарушении – не позже чем через 2 месяца со дня его выявления (ст. 38 КУоАП).

Кроме того, действующее законодательство предусматривает уголовную ответственность в сфере пожарной безопасности на основании ч. 1 и 2 ст. 270 Уголовного кодекса Украины от 05.04.01 г. № 2341-III.

Выводы

Если к вам пришли с проверкой пожарные, они должны предъявить:

• удостоверение на проведение проверки (по форме приложения 1 к Порядку № 1337);
• служебные удостоверения.

Помните, что о плановой проверке вас должны предупредить не позднее чем за 10 дней до ее начала, а вот о внеплановой проверке уведомлять не обязаны.

Обратите внимание! На проверки по пожарной безопасности распространяется мораторий: «Мораторий-2017: кто и когда может прийти к вам с проверкой»