Решение о наложении штрафа считается незаконным, если нарушена процедура

Стороны спора

Истец – ООО, ответчик – орган Гоструда.

Обстоятельства дела

В ходе инспекционного посещения предприятия органом Гоструда были выявлены нарушения трудового законодательства. А именно: в нарушение требований ч. 6 ст. 95 КЗоТ и ст. 33 Закона от 24.03.95 г. № 108/95-ВР «Об оплате труда» индексация зарплаты работникам в 2017 и 2018 гг. не начислялась и не выплачивалась. По результатам инспекционного посещения был составлен акт, на основании которого орган Гоструда вынес постановление о наложении на ООО штрафа в сумме 223 380 грн. согласно ст. 265 КЗоТ.

Предприятие обжаловало это постановление в суде, мотивируя свою позицию тем, что при наложении штрафа органом Гоструда не была соблюдена процедура, установленная законодательно. А именно: предприятие не уведомили о дате рассмотрения дела о наложении штрафа за 5 дней до даты рассмотрения.

Решением суда первой инстанции иск ООО был удовлетворен полностью, а постановление о применении штрафа – отменено. Тогда орган Гоструда подал апелляцию на это судебное решение.

Позиции сторон

Истец. Просит оставить в силе решение, вынесенное судом первой инстанции.

Ответчик. Просит отменить судебное решение и отказать ООО в удовлетворении иска, поскольку считает, что вынесенное постановление о применении штрафа является законным и обоснованным.

На чьей стороне суд

Апелляционный суд (Постановление Восьмого апелляционного административного суда от 04.03.19 г., ЕГРСР, рег. № 80414379) отказал в удовлетворении апелляционной жалобы органа Гоструда и оставил в силе решение суда первой инстанции.

Аргументы суда

1. Механизм наложения штрафов за нарушение законодательства о труде, предусмотренных ст. 265 КЗоТ, определен Порядком, утвержденным постановлением КМУ от 17.07.13 г. № 509 (далее – Порядок № 509).

2. Пунктом 6 Порядка № 509 установлено, что о рассмотрении дела о наложении штрафа уполномоченные должностные лица органа Гоструда письменно уведомляют работодателя не позднее чем за 5 дней. То есть работодатель не позднее чем за 5 дней до даты рассмотрения дела должен быть осведомлен о месте, дате и времени такого рассмотрения, чтобы иметь возможность должным образом подготовиться.

3. Вызовом на рассмотрение дела от 11.06.18 г. ответчик уведомил истца, что рассмотрение дела о наложении штрафа состоится 20.06.18 г. Данный вызов был направлен в адрес истца 13.06.18 г. Однако, как следует из данных официального портала «Укрпочты», почтовое отправление было вручено истцу только 20.06.18 г., т. е. в день рассмотрения дела о наложении штрафа. При таких обстоятельствах суд считает, что ответчик не уведомил истца о рассмотрении дела в установленный срок (не позднее чем за 5 дней).

4. Согласно п. 7 Порядка № 509, дело рассматривается с участием представителя работодателя, в отношении которого оно возбуждено. Дело может быть рассмотрено без участия такого представителя в случае, когда работодателя проинформировали в соответствии с п. 6 Порядка № 509, но от него не поступило ходатайство с просьбой отложить рассмотрение.

Вывод

В случае наложения штрафов за нарушение трудового законодательства органы Гоструда обязаны выполнять требования Порядка № 509, в частности уведомлять работодателя о рассмотрении дела не позднее чем за 5 дней до даты такого рассмотрения. Если это требование не выполняется, то постановление о применении штрафа может быть отменено судом